林毅夫:收入差距越拉越大是因为穷人补贴富人(图)

　　“如果还要对那些资本密集型产业进行补贴，已经不是雪中送炭，而是锦上添花。”林毅夫说。

　　去年十八届三中全会中提到“全面深化改革”，让市场在资源配置中起决定作用。也就意味着，将来要让市场由价格来配置资源，而不是过去的由行政来干预扭曲。

　　那么，金融领域该如何改革呢?林毅夫说，一是利率的市场化。存款利率也将在未来两年放开。但是金融业是一个系统性风险很高的行业。一定要对那些有投机性行业贷款的流向高度关注，银行必须有一点的约束，否则就会出现罗伯特·希勒(诺贝尔经济学奖得主)所提到的“非理性繁荣”，从而酿成金融危机。

　　二是债市的发展。常理来看，债市的发展对储蓄者、资金拥有者来讲是比较有好处的，对资源配置和金融来讲也是有好处的。但是近些年来，地方政府通过地方融资平台向银行贷款，进行各种地方基础设施的建设。

　　随着地方投资平台债务增加，为了减少银行的杠杆和风险，银行就急剧压缩地方投资平台的贷款。这导致的结果就是，地方投资平台开始向债市市场上转移，用各种金融产品来借贷。

　　对地方政府来说，一方面财政预算约束不强，没有关注债务利息的动力，为得到资金，不在乎利息的高低。另一方面，作为准公债的地方债，基本上是隐性担保，没有风险。

　　所以，地方债在利率和风险上都优于公司债。这就扭曲了债市，更多的钱转向了地方政府的投融资平台。也就意味着，需要改革地方债的利率，与公司债分开。低风险与低利率并存。

　　三是金融结构。金融改革的目标，是让资金配置到那些社会回报最高，经济回报也最高的行业和企业。中小企业具有这样的特征，但是他们从银行、股市、债市上是借不到钱的。

　　怎样解决呢?一方面要创新大中型银行经济模式，比如利用产业集群内部所用的信息，利用龙头企业所拥有的信息给他的相关行业提供担保来贷款。另一方面要发展适合地区性的农户和微型、中型企业融资需求的地区性的中小银行。

　　四是现代的技术。正如罗伯特·希勒所说，现代的问题是信息不对称，资金使用者和资金拥有者信息不对称，还有时间上的不对称。解决办法就是增加信息的拥有度减少他贷款的风险。网上是拥有大量企业的信息和个人的信息，就使得以互联网为基础的众筹和众贷变成可能。

　　五是建立社会信用体系。金融最大的问题是信息不对称，但在目前经济活动当中其实还有很多有用的信息，包括银行所拥有的客户信息，税务部门、民政部门拥有的信息。如果能够集中起来，供银行和金融机构做参考的话，就可以区分贷款者的好坏了。