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观望中朝经贸区:黄金坪低调 罗先区对东北很关键

www.sinoca.com 2014-01-08  南方都市报



  罗先经贸区冷热

  罗先经贸区与黄金坪、威化岛经济区同时启动,但朝鲜对罗先的实际开发更早。这个与延边州珲春市接壤的经贸区,因为在张成泽的判决书中被提及,由此引发了更多猜测。

  1994年,朝鲜设立罗津-先锋直辖市,成为了早期的自由经济贸易地带。2010年,金正日访华前夕,罗先升格为特别市,并修改了《罗先经贸区法》。此后,中朝协定共同开发和共同管理罗先经贸区,《罗先经贸区法》再度修改,并于2012年实施至今。该法确定,在经济贸易区内有计划地设立以高新技术产业、国际物流业、装备制造业、一次加工工业、轻工业、服务业、现代农业为主的产业区。

  罗先之于中国,其不冻港有很大发展价值,从该港口经日本海的海运物流,对东北地区的发展意义重大。

  珲春东林经贸公司在2005年即试图开发罗津港码头。当年8月,东林公司与珲春边境经济合作区保税有限公司一起作为中国投资方,与朝鲜罗先市人民委员会经济协作局共同组建了朝鲜罗先国际物流合营会社,计划打造“路港区”。

  “路港区”项目计划建设朝鲜元汀至罗津的中国标准二级公路,改建罗先港3号码头,建设工业园区和保税区等。

  东林公司董事长范应生称,这一项目受到了朝鲜国内政治因素的制约。朝鲜半岛局势复杂,朝鲜中央政府以政治为重,加之朝鲜非亚行、世行成员国,并因核试验受到国际制裁,项目筹措资金困难。最终,“路港区”项目未能如愿实现,这是中资企业投资朝鲜最常见的困境。

  2012年,罗先经贸区正式启动后,最先进行的项目中,元汀至罗先的公路建设、建设并租用罗先港码头等均能看到“路港区”的影子。

  时过境迁,落实这些项目的并非东林公司,但范应生仍在联系更大规模企业,在罗先经贸区进行投资。但他再次受到了朝鲜国内政局的影响,张成泽事件令他的计划推迟。

  而对于在圈河口岸边居住的普通农民,张成泽事件对他们的直接影响是,罗先的赌场停业,前往朝鲜赌场的中国人减少,饭店和商店门可罗雀。

  但范应生仍对罗先经贸区前景保持乐观,他认定,罗先经贸区的建设是金正日的决定,而非张成泽。一位商界消息人士透露了同样乐观的信息,罗先经贸区开发确认是国家行为,中方或将于近期组建一家混合所有制企业进行投资。

  “经济合作对中朝都有好处”

  2013年12月以来,延边大学朝鲜韩国研究中心主任金强一已经出差四次,参与有关朝鲜的研讨会。

  近年来,韩国媒体每年会分析中国占朝鲜对外贸易总量的比重,判断朝鲜经济对中国的依赖度。一种说法是,2007年这一比重是67%,并逐年攀升,至2011年达到89.1%。这其中,朝鲜对中国的进口贸易额大于其对中国的出口。

  辽宁省2013年1至9月份对朝贸易,出口额为10 .68亿美元,同比增长6.18%,进口额则为8.19亿美元,同比减少1.41%。这还要考虑4月以来,中国严格执行联合国对朝鲜的制裁决议。

  对中国经济依赖度高,是朝鲜不敢贸然改变的原因之一。对于中国,金强一则认为,朝鲜半岛的稳定利于中国的发展,罗先经贸区的打开,能够大大降低东北地区经济发展的物流成本,对于中国布局东北亚也非常有利,“经济合作对中朝都有好处”。

  从国际政治角度,金强一分析,朝鲜半岛稳定才有利于中国的发展。他历数了自清末以来,朝鲜半岛局势有变对中国造成的不利影响。

  吕超曾担任辽宁省社科院朝鲜韩国研究中心主任,虽然已经退休,但仍然关注中朝关系。他称,以往出现过朝鲜商社领导更换而导致与之合作的中国企业利益受损的情况,中国商人的担忧并非毫无根由,但张成泽事件之后,暂时还没有出现此类情况。

  吕超认同黄金坪经济区建设缓慢,但他认为事出有因。“共同开发和管理毕竟是新事物,有例如法律、管辖权等等问题需要解决,不仅仅是硬件建设。”

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