切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。更加注重农产品质量和食品安全，转变农业发展方式，抓好粮食安全保障能力建设。
中国农业科学院农经所所长秦富：
1 要把饭碗端自己手里
“粮食问题既有数量安全，又有质量安全，这种提法非常科学。”
秦富认为，中央历年的经济工作会议，都把三农工作作为重中之重，之前领导同志也多次说到，中国人要把饭碗端在自己手里，不能靠外边解决吃饭问题，这么些年来这一直是国家的战略。
秦富称，从本次的提法来看，首先提到了“依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给”，然后又提出“注重农产品质量和食品安全”。这几句中说，既包括粮食的数量安全问题，又提出了粮食质量安全的问题，是一个非常科学全面的提法。
秦富表示，国家所说的口粮主要是小麦和稻米。因为北方的面食来自小麦，南方主要是米饭，来自稻米。因此我们要做的是这两种农作物要保证种植面积，不仅如此，更重要的是要提高作业的单产水平，需要科技支撑。这几年粮食增长，主要依靠单产提高，单产提高要比面积扩大重要得多。
实际上，这两种基本口粮也有进口，但主要是品种上进行调剂，进口量很少，也就是占口粮进口量的2%左右。
秦富表示，经济任务中明确了农产品质量安全的问题，说明中央重视程度更高。我认为，这次的更科学，前面提到数量，后边又提到保质量，人命关天的事情，因为吃的东西必须安全，食品问题不能再发生了。
最后，转变农业发展方式的提法，说明更加注重可持续发展农业，实现口粮高产，必须扩大农业基础设施建设，提高科技的支撑，提高农民的积极性，让农业企业愿意生产粮食，这些还需要相关部门细化工作。
调整产业结构
大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。大力发展战略性新兴产业，加快发展各类服务业，推进传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。
中国社科院经济所研究员刘霞辉：
2 调产能有时是调利益
“战略性新兴产业，政府可以先‘搭台’，再‘培养演员’，把政策先做好，这是个漫长过程。”
针对大力调整产业结构，研究员刘霞辉认为，近几年，包括钢铁、水泥、电解铝等大宗产品一直供大于求，原因很多，但一般来说，重化工业产品供大于求，是和产能过剩有关的。这类商品不出口或很少出口，都是内销，供大于求一是可能国内市场不景气，再一个就是确实产能过剩了。
调整产业结构并非新词，刘霞辉说，对于任何经济体来说，调产能都是痛苦的，因为产能一般都与地方财政相关。他建议政府调整哪些产能、调还是不调要谨慎，因为以往的经验显示，调整产能有时就是利益调整，把这个地区的淘汰了，那个地区没淘汰，将来经济情况好转，没淘汰的反而占便宜，所以会出现地方政府不积极、讨价还价的情况。
总体来说，调整产能很难，此次把调整产业结构放得比较靠前，包括“不折不扣”等词语的使用，都显示中央很重视，也是让地方重视起来，配合中央进行调整，但最终调整的程度和效果，现在不好预计。
对于发展战略性新兴产业，刘霞辉认为，我国创新型经济一直比较弱，现在不是发展自主创新的好时机，条件、能力都不够。政府当然可以先“搭台”，再“培养演员”，把政策先做好，整个过程会比较漫长。
总体而言，新兴产业、创新等都是企业行为，应由企业主导，交给市场决定，政府可以适当奖励，而不要政府说哪些是新兴产业，然后让企业做，容易起到反作用。
防控债务风险
着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。
中央财经大学财经研究院院长王雍君：
3 应该公布地方债报告
“建议制定《地方债务管理办法》，将中央和地方对地方债管理的责任范围予以明确，地方政府债务预警体系也要尽快建立。”
王雍君教授认为，当务之急是编制地方政府债务表或债务报告。作为地方政府财务制度中的重要一环，今后地方政府应定期公布债务报告。首先明确统计口径，并对地方债务进行正确、清晰的分类，最终的报告还应区分地方债总量和增量。
除了公示债务外，更重要的是今后地方政府举借债务也应建立并实行申报和人大审议的制度。他介绍，和普通预算编报一样，今后地方政府举借债务时也要随同编报的预算，最终一并由地方人大机构审议，审议通过才能举借。同时在审议时，要明确清晰的偿债计划和责任主体。
与此相配套，要制定《地方债务管理办法》，将中央和地方对地方债管理的责任范围予以明确。地方政府债务预警体系也要尽快建立。他认为这一预警体系分四层，即中央预警省级政府地方债，省级政府预警地市级地方债，地市预警县级地方债，县级政府预警街乡级地方债。
在发行环节，应坚持中央代发地方债的做法，但要逐渐加强市场对于地方债的约束。同时鼓励地方债券独立评级机构的发展，促进整个债券市场的建设。
除了严格管理政府部门和相关机构，国家还要加强对于责任人的管理，即加强对地方债问题责任人的问责制度。对于因个人问题导致的滥发债、乱举债等责任人，必须明确罚则，加大处理力度。
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