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厉以宁:不解决农民问题 中国难发展有效市场经济

www.sinoca.com 2013-11-15  搜狐财经


  民营企业原来可能是家长制,因为家长是个能人,他有凝聚力,家长有经验等等,但企业规模变大了。到了第二代,“富二代”出现了,企业是不是一定要实行家族制管理呢?他遇到一个问题,根据在广东、浙江的调查,第二代很多是留学回来的,他送到国外去,但是他不一定是管理人才,所以谁来接班就有问题。家族企业无非是两种选择,一个叫选贤,谁能干挑谁,不一定限制家庭成员、家族成员,可以到社会上去。第二个选亲,跟我的关系最密切的,长子,或者我最信得过的儿子等等,但这种情况下最后是不适应潮流的。所以既然民营企业也要走法人治理结构的道路,规模大以后要走这个道路,那就应该采取激励人的制度,可以从里面聘经理人,可以从外面聘经理人,经理人重在能干,能把企业搞好,民营企业有这样一些问题,所以他需要改制。

  国有企业跟民营企业不是国进民退,也不是国退民进,我们的目标是双方双赢。双赢现在还没有,因为国有企业还没有改革,他的行政干预太多,他不是独立的市场主体,要经过国有企业改革。民营企业要转型,民营企业不转型也谈不到经营的重大问题,这就是中国的情况。

  第四点,收入分配体制改革。收入分配体制改革我书上提了一个精神或者思想,初次分配是重点,跟现在一些人不同,现在一些人认为,二次分配更重要,二次分配便于移富济贫,或者初次分配、二次分配同样重要,两个并重,我的观点很明确,初次分配更重要。什么理由?举个例子听听看,书上都有,第一个例子,农民必须有产权,农民没有产权是初次分配不到位的表现。第二个,劳动力市场的情况,劳动力市场供求双方,供给方多是些农民工、多是城市的那些中下层的,到劳动力市场去寻找工作,他们单个进入市场,他们是弱势。求方是大企业、大事业单位,在劳动力市场招人。供求双方力量对比是不对称的、是不平等的,大企业力量强,工资多少由他说了算,弱势群体你没有发言权的,这种情况不改行吗?在世界经济发达国家他们怎么解决的?工会的力量,工会他维护低收入者,工资过低或者欠工资不给工会替他说话,工会是一个强势群体介入到这个中间来。但是中国到现在为止我们看看,没有工会出来替农民工讨工资的,农民工干了这么多年他也是工人,因为什么?因为他是农村户口,我管不着。弱势群体谁来帮忙说话?所以这个要改。

  第三个例子,农产品销售市场,出售农产品的是单个农户、牧户,他们的力量是弱的,即使我在你们家把东西收了,他还是弱势。而收购商、大超市,强势单位,或者食品加工企业,他是强势单位,他不要你就不要你了,你到哪里去卖,你自己去卖去,成本更高,所以说这种情况要改。在西方国家他是农民组成了农业生产合作社,农业生产合作社有联社,我到荷兰、丹麦都考察过,在新西兰也考察过,他的农业合作社的联社力量极其壮大,他有车队、有船队、有仓库、有冷藏库、有码头,所以他的力量大,直销国外,我不要通过你。在中国不行,中国的农民合作社刚成立,都是以村、以乡为单位的,联社现在还没有开始。联社可能是一种协会性质的,但比协会要紧密一点,主要他是一个独立法人,这样就形成了。

  第四个,教育制度的改革。因为教育制度关系到初次进入市场者他们的工资待遇情况。在中国,由于存在着城乡二元结构或者城乡二元体制,往往出现这样一种情况,城市人均教育经费多,农村人均教育经费少,即使是义务教育,农村的义务教育现在有所改善,但以前是这样的,校舍差、师资差、设备差,学生学习质量不高,所以农村的孩子读完初中以后不想升高中,说升高中有什么用,反正考不去大学,考不去大学还不如现在就找工作,初中毕业就找工作。初中毕业找工作他能找到什么好工作?简单的、重复性的体力劳动。这种情况下在西方叫做二元劳动市场,他在低等的劳动市场干活,这种情况慢慢下来就会在中国社会上形成社会阶层固化,或者叫职业世袭制。举个例子说,农民工的孩子还是农民工,孙子可能还是农民工,他没有其他技术,没有受过教育,他不当农民工当什么?这就影响到收入的初次分配了,所以初次分配重要。产权问题、劳动市场上的双方力量要对等的问题、农产品销售市场的供求双方的对等问题,再加上教育改革,这就是中国的初次分配重要的问题。

  二次分配也重要,但在中国目前二次分配最要紧的是城乡社会保障一体化,一体化表明什么问题呢?就表明可以像西方市场经济发达国家一样,西方市场经济的发达国家他们是初次分配不足,二次分配补,通过二次分配缩小这个差距。中国现在的情况是,初次分配有差距,二次分配扩大了差距,因为社会保障不一样,城市职工看病公费医疗,农民工看病,能够办合作医疗的也要交一部分钱,合作医疗都没办的,要改。二次分配也是重要的,不能说二次分配、一次分配同样重要,一次分配更重要。

  在这个书里面有一段讲到福利刚性,社会保障扩大了社会的福利,这是多年以来西方国家社会发展趋势所在,就是他都变成福利制度,但也产生了福利刚性,因为福利这个东西可以增加,但不能减少,没有就没有了,有了就不能改,很小的问题都会闹成大问题。

  在我另外一本书里提到20世纪的英国经济,1967年距二次世界大战结束已经20多年了,因为在二次大战的时候英国是个岛,被德国侵略者封锁了,粮食很难进去,食品供应不足,所以采取了配给制,包括首相丘吉尔跟大家一样的领一份配额。当时就感到,中学生吃不饱,中学生正是长身体的时候,所以战争结束以后英国通过了一项福利措施,给在校的中学生上午上课期间提供一杯免费牛奶,这在他的整个福利政策里是很小的一项,但是已经施行了20多年。到了 1967年大战结束20年后,英国的食品状况都改善了,但是这个政策还在实行,有的官员说可以取消了,结果造成了全世界的轰动,游行、请愿、抗议,干嘛取消?难道现在我们不重视青少年吗,等等等。结果迫使政府改组,有关的部长辞职,所以福利刚性是不好办的。

  我访问过爱尔兰,爱尔兰中国大使馆告诉我,他们有一项福利,自来水免费,爱尔兰人用自来水都不用花钱的,所以浪费不少,财政负担不了。爱尔兰现在财政很紧张,自来水本来就应该收费,但是作为福利免费,结果全国到处都在浪费自来水。这个消息一出来,游行、示威、罢工就发生了,结果就考虑了,下一届选举甚至这届选举都不能坐稳了,怎么办?但我话也说出去了,要取消也不可能,因为我刚刚公布,找个台阶下。台阶怎么下呢?找到理由了,说自来水要每家装水表,老百姓不愿意出钱,因为他拒绝消费,他不愿意装自来水表,要政府装,政府为了装水表,全国这么多户,寻找经费的来源,今年的预算已经不行了,今年的预算能不能列入这一项就等找到装水表的经费了再开始这项改革。所以福利刚性非常重要,在中国一定要量力而行,循序渐进,不要去攀比,国外有这种福利我们为什么不能有?那个城市有我为什么不能有?各地有各地的情况,量力而行。

  另外,在实行福利制度的同时创业精神不能下降,任何国家都要有创业精神、创造精神,没有这个经济就停了,就变成懒汉了,这样社会还能发展下去吗。

  书里提到的第五个大问题,是城乡一体化目标和符合中国国情的城镇化。因为中国存在着城乡二元结构或者城乡二元体制,这个是我们改革要破除的,如果这个不破除城乡居民的权利是不平等的,就会产生户籍的歧视,差别对待,城镇化是在这个背景下实施的。所以城镇化最后是要实现城乡一体化。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/



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