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中石油窝案:被掩盖的缺失 蒋洁敏是功臣也是祸首

www.sinoca.com 2013-09-02  21世纪经济报道


  核心提示:近期“打老虎”从铁路、到运营商、再到石油系统,这些庞大到经常需用“帝国”来形容的行业都有相似之处,就是内部利益的错综复杂,高管权利不受约束和监督,最终导致腐败窝案频发。

  巨头的陨落:石油腐败溯源

  【编者按】石油反腐突如其来,纪捡部门撒开了一张巨网,而现在网口正在慢慢收紧……

  最新落网者为蒋洁敏,他主政中石油长达7年,而此前几天宣布接受调查的还有王永春、李华林、冉新权和王道富,也均为中石油高管。

  半年的国资委主任经历没能让蒋洁敏安全着陆,相反与原中石化总经理陈同海殊途同归,他们均为“两桶油”的主政者,同样官至正部级,同样在58岁落马。四年前,陈同海腐败案件曾一度震惊国内外,贪污受贿的款项逾人民币1.9亿且挥霍公款无度,生活腐化,最终被判死缓。尽管目前蒋洁敏案情未明,但国家监察部的公告已指其涉嫌严重违纪。

  在这个领域,往往“一把手”意志决定了一切。就如受访人对记者所说:“对他更多是要求自律,但在没有外部有效制约的前提下,期望自律能够完全约束他是不可能的。”

  实际上,近期“打老虎”从铁路、到运营商、再到石油系统,这些庞大到经常需用“帝国”来形容的行业都有相似之处,就是内部利益的错综复杂,高管权利不受约束和监督,最终导致腐败窝案频发。

  目前,蒋洁敏案情尚未明朗,随着调查的深入,是否还会有更多人涉案,目前仍不得而知。本组报道我们试图寻找蒋被查的原因,还原他的工作轨迹;试图理清5个涉案人员背后的复杂关系,寻找共通点;也试图梳理石油系统的种种腐败案件,理清腐败路径;而更重要的还是警醒及寻找制度缺失……(徐炜旋)

  9月1日10:58,国家监察部宣布,国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪,正接受组织调查。这是一周内第五位石油系统遭调查的官员,也是十八大后首个受调查的中央委员。

  “太突然了,”有退休的石油央企高管对本报记者称:“虽然此前王永春等遭调查已有警示,但蒋突然遭调查意味着整个调查升级了”。

  半年前,蒋还是中石油集团内部“一言九鼎”的董事长,之后他成为国资委主任,脱离了石油系统,“很多人都认为他安全着陆了,然而,蒋还是因石油系统的制度缺失而倒下——蒋只是个凡人,他同样经不起没有监督的权力诱惑。”上述石油业高管说。

  该高管指出,石油系统内部组织体系复杂,层级过多,且每一层级“一把手”的权力过大是导致蒋洁敏、王永春、李华林、冉新权和王道富等由石油战线上的“英雄”变为“贪腐嫌犯”的根本原因。

  一位知情者透露,蒋遭调查既有“对下属任用不当”等原因,也有“经济问题”,“目前还在调查过程中,因此一切要等到调查完成后才能下结论”;随着调查的深入,不排除其他石油央企,甚至更高层级官员也会有人涉案,“这只是个小高潮”。“据我所知,除了这5个人外,还有一批中石油处级干部同时遭到调查”。

  至记者截稿,中纪委、监察部等相关部门均未回应采访要求。

  与长庆油田的牵绊

  上述知情者称,8月31日傍晚蒋洁敏被中纪委带走,“此前已遭调查的王道富在交代问题时供出了蒋,王的供述成为一个重要的突破口”。

  王道富,原中石油总地质师,勘探开发研究院院长,此前与王永春(大庆油田总经理)、冉新权(长庆油田总经理)、李华林(昆仑能源(00135.HK)董事长)被外界并称为中石油“四大金刚”,8月27日王道富等被国资委纪委宣布涉嫌违纪遭调查。

  1982年王道富在中石油长庆油田参加工作,历任地质技术员、油田开发处处长等职务,2003年他以长庆油田党委书记的身份接替原总经理胡文瑞,出任油田总经理。

  当时上述那位石油央企高管就曾质问道:“胡文瑞凭低渗透油藏发现理论和苏里格气田最终成为工程院院士,你王道富凭什么做长庆油田总经理?”

  彼时西气东输工程竣工在即,然而作为主要气源地的长庆油田却突然发现天然气供应量无法保障,“号称7000亿立方米的苏里格气田处于有气无法开采的窘况”,石油系统上下均认为必须派出有力人士执掌长庆油田,才能确保天然气的供应。但在上述那位石油央企高管看来,王道富并非最佳人选。

  王道富上任后亦被举报“贪腐”。“很多长庆油田职工举报王道富牵涉进入以油井谋取私利的案件,要求中石油总部处理。” “现在看来,当时有人保了他,蒋洁敏可能牵涉其中。”有知情人士称。

  2008年王道富离开勘探开采一线,转任中石油总地质师,负责勘探开发研究院管理。

  然而,王道富的继任者却是争议更大的冉新权,“正是在冉的手上,长庆油田的开发寿命被大大缩短;他竭泽而渔的开采模式,破坏了油田的正常开发”;更重要的是,冉新权并不是依靠原有的中石油技术队伍从事油气田开发,而是将大量工程、油井开发转包给私人,“国有利益被源源不断地输给那些与冉新权等有关的私人了”,有长庆油田职工称。

  据他介绍,自2008年冉新权接管长庆油田以来,长庆油田员工以匿名、署名方式递交的举报信从未间断,然而“由于上面有人,冉新权反而步步高升”。他坦言,冉新权的保护伞是不是蒋洁敏,他并没有证据,“冉新权升官的官方理由是长庆油田已成为中国产量最大的油气田,并有望创造新的历史记录。”加拿大华人网 http://www.sinoca.com/



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