曾成杰获得的“第二届中国企业改革十大杰出人物”奖牌。
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此案中，曾成杰仍是个“投机者”，起落与地方政府有关
在时任湘西州政府的鼓励下，吉首市的民间融资局面越发不可收拾
由于各种历史原因，湘西当地银行对于贷款严格限制。为此，当地政府曾一度鼓励民间融资。2000年湘西州政府工作报告中，就明确提出“调动民间投资和企业创业的积极性”为当年全州经济结构调整的第一项措施。之后多年的政府工作报告中，鼓励民间投资都是工作方针之一。
因此，集资就成为了十多年来西部边城湘西获得最广泛参与的一项群众运动，许多人在其中寄托着发财和改善生活的美梦。而据湖南省公安厅之后的数据，2008年高峰时期，湘西“非法集资”本金总额高达168亿元，参与集资者达上百家企业，涉及34万人次，总计6.2万户，而湘西州府吉首市总人口仅20余万。也就是说，很少有家庭不被波及。
正是如此背景下，曾成杰挂着政府旗号的“三馆项目”上马了
曾成杰非法集资案缘起于2003年，正是处于上述大背景下。当年6月，湖南湘西自治州决定对州体育馆、群艺馆、图书馆等项目（简称“三馆项目”）实行整体开发，并以招投标方式选择开发商。曾成杰挂靠具有开发资质的吉首市国土房屋综合开发公司参与竞标，同时依托“三馆项目”，面向社会公众集资。
为了敲定项目，除了向社会集资，他还找到时任州长杜崇烟的弟弟杜崇旺寻求帮助，并且许诺利益回报。在争取这个项目的过程里，与曾成杰合作的范吉湘，也是某位时任副市长的妻子。正是在这样过硬的关系下，曾成杰顺利拿到项目，吉首政府甚至还在“三馆项目”的集资地设立了指导办公室。
湘西自治州时任州长杜崇烟和吉首市委书记徐克勤在三馆工地视察。
有了政府项目的旗号作担保，集资显然变得更容易。为了扩大融资规模，2005年6月，三馆将集资月息涨至5%，此后跟风者追高，从6%至后10%。这样高的利息意味着，普通市民如果投资5万元，每个月就能拿到2500元至5000元利息。而对应于企业，则年利润率须超过200%才足够支付利息和偿还本金。曾成杰为了保持资金链运转，采取与集资户签订认购协议书、承诺书、投资协议书、投资合同书等形式，并直接向集资户开具借条、收据，发售钻石卡、金卡、银卡、普卡等集资形式向不特定的社会公众集资。
至此，此案和之前的吴英案越发相似。而与西方著名的庞氏骗局类似之处也显现出来。所谓庞氏骗局，就是靠投资者或后继投资者的钱来还钱，而不是靠实际盈利来还钱的运作。它通常靠别人所不能的回报来吸引新的投资者，而这些回报通常是短期还款，往往高的不正常。因此，这种生生不息的回报需要不断增长的现金流来维持。然而因为始终没有实际的盈利，或者盈利不足够，这种骗局终归是会破产的。前几年美国轰动一时的牵涉几百亿美元、判了150年的麦道夫案，就是一个著名的庞氏骗局。…
经济形式变化，政策风向急转，压垮曾成杰集资的资金链
随着2008年房地产市场调控，湘西房地产业的融资环境恶化。而在2008年3月湘西领导变更后，政府对于融资的态度更是180度大转弯，从积极提倡，变成了坚决遏制，延续了近10年的民间融资成为“非法集资”。
为此，在2008年初吉首市房地产行业商会还曾召集会员商议，要求集体降息应对。但曾成杰当时却没有表现出合作的态度，由于他坚信只要工程完工，就能渡过难关，担心降息会导致资金迅速紧张，资金链断裂。这种不合作的态度，让他和他的公司迅速成为州金融风险防范工作的重点。
但三馆公司的资金链终归还是在种种因素下断掉了，2008年10月2日晚上，在吉首市人民政府常务会议室，曾成杰与当时参会的22家集资企业老板和财务老总，约50余人一并被抓。1月后的2008年11月11日，曾成杰因涉嫌“非法吸收公众存款罪”被刑事拘留，三馆公司约20余名涉嫌当事人也被拘留。除了企业家，包括湘西州前政协主席向邦礼、前统战部长滕万翠和前副州长黄秀兰在内的四名州领导，也纷纷因参与和组织介绍非法集资而落马。
而后，经过对州发改委、州地方海事局、州经委等20多个单位36人进行调查，查实有28人存在不同程度的违纪问题，其中处级以上干部15人，科级以下干部13人。…
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