一旦触发调查 潜在损失巨大
各种迹象显示，工行对美国东亚银行的股权收购，直接触发了这一次游行。
根据美国的《社区再投资法》和公平贷款的相关法案，任何一家被美国联邦存款保险公司（FDIC）认定的在美零售商业银行，必须对其服务范围内的所有社区一视同仁，包括在提供房屋贷款、个人信贷以及企业小额信贷等。
而在工行成为美国东亚银行的大股东之前，其在纽约的分行仅仅做批发银行业务，因此与这类法案并无直接关联。
5月9日，美联储批准中国工商银行、中国投资有限责任公司和中央汇金投资有限责任公司可以联合收购美国东亚银行不超过80%的股权。这一总额为1.4亿美元的并购交易完成后，工行将获得东亚银行在美国的约7.8亿美元资产的13家分行，主要经营零售银行和中间市场贷款业务。
在收购之后，这个中国资产排名第一的银行就进入了NAAC的“侦查”范围。“一个拥有近3万亿资产的银行，必须对所有社区有益。”Robert Gnaizda说。
根据美国1977年通过的《社区再投资法》（CRA），一般金融机构有义务帮助完成当地社区的信贷需求，该法案建立了一整套监控零售银行信贷、投资以及为中低收入族群服务的规定。联邦政府下属四个机构将对银行的CRA表现进行评级，其中对于资产超过10亿的大型银行的标准和检查过程较严格。
不过，担任过工行代理律师的Ernest T.Patrikis表示，根据美联储5月9日批准收购的文件，在2010年1月美国货币监理署（OCC）对当时的美国东亚银行给出“杰出”CRA评级，并且在公平贷款的相关记录中也表现良好。
“这是OCC给出的最高等级，表明该银行不存在歧视问题。”Ernest T.Patrikis告诉记者，“工行同时向美联储表示，会持续维护美国东亚银行在美国已经存在的业务，并且准备在未来进行业务和客户扩展。”
对此，Robert Gnaizda指出，原来的东亚银行资产规模相对较小，CRA测试宽松，而工行收购完成后这些情况正在改变：“收购完成后，美国东亚银行就是一个彻底存在歧视的金融机构，但是从来没有因此而受到检查。”
据悉，NAAC目前暂时不会起诉工行，但会在9月和美联储官员继续会面，施压CRA调查。
调查一旦触发，工行面临的潜在损失不可小觑。
姜浩告诉记者，一旦查实，美联储的惩罚措施中除了罚款之外，还包括限制银行继续开设分支机构，以及限制其进一步在当地投资收购金融资产。如果被查实雇佣歧视的问题，后果更为严重，工行有可能面临个人发起的诉讼。
“与此同时，工行在社会声誉上损失将会更大，公众会了解到这是一家什么样的银行，这对于刚刚在美国走出业务扩展第一步的工行来说，影响会很大。”他说。
种族歧视历来是美国社会最为敏感的话题之一。在上述美联储的批准声明中，清晰地记录着部分公众评论人士对收购的反对意见：提议禁止工行在未来3-5年内扩展东亚银行的分行网络，要求工行提出全面CRA计划，指控东亚银行将少数族裔排除在外。
Robert Gnaizda 说：“也许这次他们不会有什么现实的麻烦，但如果今后被起诉，会影响其未来投资。据悉，工行或将继续在美收购资产230亿美元的华美银行和资产110亿美元的国泰银行。
律师建议：中资企业改变“鸵鸟政策”
但事情并非一发不可收拾。
Faith Bautista表示，他们希望工行总部负责人能主动和他们通话，并且给出相应的承诺，提出在未来5年内的社区发展规划，并且有高级管理层和社区一起合作促进小企业贷款、无家可归者的房屋贷款以及社区多样化建设。
对此，姜浩认为：“工行应该拿出数据来说话，把东亚银行的信贷记录和其他支持性文件拿出来，和其他美国大银行做比较。应该更加及时地和当地社区沟通，并承诺向符合标准的贷款人放贷等等。”
“投资不是提供大笔资金就了事的。中国企业到美国来投资，必须要有成为当地社区一员的意识，这是大多数来这里的中国企业所缺乏的。中国企业对于什么是企业公民，什么是社区延伸服务（community outreach program）没有概念。”姜浩说。
他表示，中国人在沟通上往往采取“鸵鸟政策”，殊不知正是这种做法导致了“被动挨打”，使得中国企业在海外投资时遭遇系统性的风险。
他指出，在中国企业到来之前，日本、韩国和中国台湾地区的企业也遇到过类似的发展瓶颈，可惜的是中国企业一直在犯别人犯过的错误。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
|
SinoCa.COM All Rights Reserved.