问题3
现在养老金的替代率是多少?
郑秉文:替代率是测量和比较公共养老金慷慨度的一个经常使用的工具,一般是说劳动者新退休时领取的养老金,和当年月平均收入之间的比例。
近些年的养老金的替代率是逐渐下降的。2004年开始,国家已连续8年提高养老金待遇水平,去年就提高了10%。但替代率具体的最新数据还要测算。2010年,中国养老金的实际替代率应该在45%左右。
- 他山之石
希腊危机祸起高额养老金
2010年,当IMF和欧元区决定援助困境中的希腊时,提出的三大核心条件之一就是养老金改革。希腊给人们观察养老金制度的崩溃提供了一个范本。
在援助机构开出的“药方”中,要求希腊恢复对高额养老金课征“特别税”;领取养老金的年龄要引入一个与寿命预期变化相联系的机制;对第13和14个月养老金的领取额度要限定在800欧元之内;养老金水平不得超过2500欧元;取消复活节、暑假和圣诞节的养老补贴等。
名目繁多的补贴背后,是希腊养老金待遇的高福利畸形。一般看来,人们认为退休之后领取的退休金,都会较工作时领取的工资少。如计算退休金和在职平均工资的比例(替代率),该比例在美国只有40%。
被称为福利社会的欧洲大陆上,这一平均水平能达到60%。而在希腊,强制性养老保险的实际替代率在危机前达到95.7%。研究人员指出,如果按照希腊男性个人收入的中位数计算,养老金的替代率高达110%,即退休的比在职员工领得多。
在这种情况下,如果养老金替代率只有42%的德国人愿意无条件援助希腊,大概才是一件让外界无法理解的事。
希腊的养老金制度,接近于一种现收现付的制度,即当期的收入完全用于支付当期养老金,不足的部分就导致了赤字的出现。
包括养老金在内的福利开支过大,以及高福利和逆向激励对经济增长的压制,成为导致希腊出现债务危机的主要原因。
/新京报记者 吴敏
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