可思梦：所以美国更需要一个开发银行是吗？周行长对这个问题是怎么看的？是不是软着陆总是好的？
周小川：在我看来，这个问题和在某个国家遇到了具体什么样的问题，如果你遇到了严重的问题，你就有必要采取一些软着陆的措施。比如有些国家的通货膨胀非常高，比如在几年以前，在土耳其他们的通货膨胀就很高。比如最近几年津巴布韦等非洲国家的通货膨胀很高，在90年代波兰的通货膨胀率也很高。如果你有这样的问题，你经常就会说我希望实现软着陆，但可是最糟糕的是根本就没有着陆，不管是硬着陆还是软着陆，根本就没有，所以你需要采取一些非常严厉的措施来解决经济上的问题，使得人们对你的货币信心能够重建起来。如果你遇到这样的问题，这就不是软着陆的问题，所以软着陆也就不是好的选择。在上世纪20年代、30年代的时候，那时候的美国经济正处在大衰退的阶段，就需要采取强有力的政策来刺激经济的发展。当然这是一个历史事件。所以我们现在做得对不对，以后才能知道。
周小川：要想彻底摆脱现在的危机，对于许多新兴经济体来说，我们的确遇到了一些问题，比如通货膨胀，中国的通货膨胀率超过了6%，有些国家去年超过了 10%。另外一方面，我们还是在金融危机还没有结束，还有很多不确定性，还有许多新的因素可能使得世界经济重新回到衰退的轨道上。比如很多人谈到了二次衰退的问题，如果那种情况出现的话，那么软着陆的政策就是一个好的政策。
提问：我的问题是给周行长的，我想问一下从您个人的观点来说，您比较同意南南合作开发银行是一个正确方面的合作还是商业银行之间的合作形式？第二，张教授说竞争有助于提高效率，在亚洲金融合作方面有一个亚洲开发银行 ADB，您是否认为在亚洲还需要建立一个其他的金融便利设施，提供更好的金融服务帮助亚洲国家进行发展。谢谢！
周小川：您认为新的金砖国家运行可以在没有国家主权担保的情况下可以开展运营吗？刚才说到开发银行，如果说需要建立一家新的银行，首先看供求关系，有没有需求，发展中国家有很多机会，有很多需求。另一方面有没有资金供给？大家一看确实有资金供给，我主张也不只是去看是不是外汇储备多，资金供给还是要看新兴市场国家里的储蓄率，如果高的话就能够想办法弄到钱，有供给，又有需求。然后是不是现有的金融机构不能起中介桥梁的作用？如果现有的机构能够起的话，那就让现有的机构去做就行了，如果现有机构不够，所以就考虑新的机构。我认为金砖国家在讨论中，当然这个讨论还不够详细。大家觉得现有机构有些不够，其中指的就是世界银行应该在这方面发挥很大的作用，但是它现在的资金有一定的限制，当然实际上它已经做了一些很好的工作。另外，它把研究工作、政策建议、发展战略和资金的桥梁作用结合在一起，这也是做得很好的。
周小川：有一些地区性开发银行，他们历史上形成的都有几个大股东，这些大股东如果当前说我暂时拿不出钱来，也就妨碍了其他的增资。有的国家觉得能拿出钱，有的国家觉得拿不出钱，又不愿意自己被摊薄。在本次危机中，G20的讨论范围多次建议地区性开发银行，也就是亚洲开发银行、非洲开发银行、泛美开发银行、欧洲复兴开发银行，这些都应该起到更好的作用。还有西非开发银行、东南非开发银行、加勒比开发银行，这些都应该起到更好的作用，除了基础项目建设以外，也要防止世界贸易在受损害的时候应该更多的提供贸易融资的便利。所以这些任务都提出来了。但是看来这些银行也在发挥作用，不如大家的期望值。
因此在这种情况下，金砖国家提出这种可能性，从大的方面看是有可行性的。是不是说和其他银行有竞争关系呢？这要看这个开发性银行究竟是不是要做完全是基础性的基础设施的，或者是强调发展但不见得有商业性收益的这些项目，如果做这些项目的话，理论上来讲它并不是一个竞争性的领域。所以不一定是说构成一种竞争机制有利于发展，这是不一定的事。同时，如果你侧重这些项目的话，现在的区域性开发银行的实践，多数情况还是有政府提供保证的。但其实它是有灵活性的，如果新成立一家开发性银行，它覆盖的面究竟是哪些？现在还正在讨论之中，讨论完之后也许覆盖的面大一些，既包括那些需要政府给予保证的项目，同时也有一些可能是不需要的。如果是这种运作方式，它不一定事先就有一个明确的规则。但是我们觉得这个事还有待金砖国家新设想的开发银行对这些问题进行详细的讨论和论证。
提问：我有两个问题想问周行长，一个是今年以来一直强调扩大内需，货币政策走向是否要调整呢？第二，我们看到您近日的一篇文章，利率市场化程度已成熟，您觉得何时会推出？
周小川：扩大内需已经提了很多年，在我印象中，金融危机以前中央政府就已经提出扩大内需，特别是扩大消费内需，减少对外贸易顺差，大力发展服务业，已经是中国政府的发展战略和方针，应该说这是多年需要做到的事情。当然在每个阶段还会有不同新的情况，比如金融危机发生了会有新的情况，如果通货膨胀高了也算是新的情况，不管怎么条件，这是一个中期的方针。
至于你说的存款保险制度，如果您能够回去查一查的话，2007年全国金融工作会议就已经明确了要建立存款保险机制。如果再追溯往前，从90年代就开始研究论证中国建立存款保险机制。但是2007年是明确提出来了，准备工作可以说是快马加鞭的都在做筹备，但是在筹备过程中突然间一下出现了全球金融危机，特别是2008年秋天以来，这个变化很急剧，所以基本上大家的注意力集中在解决克服危机上了。同时，也担心在危机期间，你要把主要的政策针对为解决危机，其他的政策还弄不清楚跟解决危机的政策配合协调好不好，再加上没有精力，所以就放了放。今年年初的时候，又开了一次全国金融工作会议，这次从报道的文件上来看又提到了要建立存款保险机制。要我说的话，如果不是金融危机，2007年那一次的条件就已经成熟了，否则不会在全国金融工作会议就定下来了。
提问：现在有些学者提出一个建议，中国经济增速面临下行的风险，但另一方面，中国银行业的利润太高，所以提出一个建议是非对称减息，存款利率不变，贷款利率往下降，您对这个建议有什么想法？谢谢！
周小川：我对这一块评价不一定合适。首先我表示一条，我们鼓励各种研究机构、经济学家都参与政策讨论，提出各种评价，提出各种建议，这对货币政策的形成有好处，对改革开放也有好处。至于具体的评论和考虑，我们还是以货币政策委员会集体讨论的结果，在这个基础上再通过一定的程序来进行决策。如果大家想讨论这个政策，教授和业界可以评论评论。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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