一位在纪检监察机关工作了许多年的老朋友,由于长期抵制卖官,至今仍然工作在纪检监察工作的第一线。在这位朋友这些年的工作经历中,不是由于已经掌握了足够证据的检举案件被上级将按了下来,就是同事中的走风漏气,使大量涉及国企资产转移的腐败案件无法立案调查。
朋友并没有因此消极怠工,而是长期坚持按照制度将线索信息记录下来,以备日后国企反腐败之用。这些年来,经过朋友们的长期总结,系统的归纳了国有资产大量流失的主要渠道,及与地方官员、不法商企的相互关系。
公开贪污是国有资产流失的主要渠道之一。
由于长期忽视对国企资产保护监督工作,大量敢于查处国企资产流失的国企纪检监察工作者长期遭受非法势力迫害,各级纪检监察机关熟视无睹,放任事态持续恶化,今天,在国企内部,姓“公”的财产已经难以找到舍命维护其利益的动力了。同时,受国企流传已久的“国有资产就是大家的资产”等观念影响,在国企中高管中长期存在着大量违法转移国有资产,一些员工热衷于助纣为虐,从中获利等行为,正是国有资产成为“大家拿”的主要原因。
从国企改制前的顺走两箱烟、两箱酒、几桶油漆行贿官员,自家私用,到如今的动则几十万,上百万的现金被一纸发票冲抵账目,归为己有;采购一千吨煤,回来的发票却是一千二百吨,采购上万,数十万件配套件,发票价格高出销售价格数倍,供货商配合采购人员,入库人员,企业高中管中饱私囊,维护供销关系;招标中场外运作定乾坤,未招先中,双方各得其所;催收货款或减半入账,或整笔失踪,做坏账处理后相关人员各自分成;对外投资长期不见效益,最终以投资失败进入减持坏账准备,中间账目没人能够查的清除,相关人员却因为投资失败成为有钱人,企业高管、政府官员眼中的红人;
这样谁也说不清的问题在许多国有企业中都长期存在着,有的手段经过与时俱进的进化,通过更多权势岗位人员的参与,变的更加有恃无恐。以致长期被业绩,关系网所掩盖,而长期无人追究,不了了之。
在今天,有这样一位省属大型国企退休高管能够在深圳买得起两套独门别墅,能够拥有海南、青岛、威海、北戴河、长白山等多处房产已经不是什么稀罕事了。即便是这样的铁证事实摆在面前,这类案件仍然可以长期不了了之。其原因就在于利益链条完备。
利用职权盗窃是国有资产流失的主要渠道之二。
一位国企中层管理人员一夜之间就转移走一百多吨优质钢材,其成本分摊到其它产品上做账处理;以公司的名义签订的合同却不在公司内部生产,人力、原材料却都是公司派遣、供货,产品合同、货款不入公司帐,消耗的原材料、能源分摊到其它产品名下,下属人财物主管获得好处后配合做账,息事宁人;一家央企子公司所有的高管名下都有自主经营的个人工厂。为了获取最大利润,这家公司常年将下属子公司的订单分为三六九等,甚至将成台设备合同分解,按照部件从新定价,将所有预期利润全部集中到外委加工部分,自我管理出高利润产品中饱私囊,实现自我发展;
一家央企子公司的员工说到了这样的奇怪现象:“每年都是同样的加班连点工作,每年的收入总是不见增长,可每年的亏损额却相差得很悬殊,上一年亏损两千多万,下一年又离奇的亏损五千多万元。一线员工每天平均工作十个小时以上,没有星期天、节假日,一线员工月收入上两千都难;”其实这就是高管之间利益分配中的顾此失彼现象。
为了弱化“顾此失彼”的尴尬局面,一些国企采取了尽可能降低用工数量,尽可能延长一线员工工作时间,尽可能快的实现管理队伍年轻化的竭泽而渔的策略。其后果就是员工常年加班生产,每年工作时间是法定时间的1.5倍左右,收入却是几年不变的水平。管理团队快速年轻化,团伙势力化,使大量有民主意识,年富力强的中年员工提前离开管理生产岗位,接受中等或最低待遇,放弃国企岗位内退修养。
行贿受贿是国有资产流失的主要渠道之三。
资产流失的漏洞多了,就会出现没有钱治理污染,没有钱兼顾职工各方面利益等问题,于是就面临着财务、税务、环保、安监等经常性的罚款问题,地方党政机关经常来核实职工检举揭发的问题。为了平息这类问题,又要少花钱,于是许多企业在授权“自主经营、自我发展”之后就相继自备了小金库。无需开罚单,每次拿走三五万,十几万现金了事。如此循环,深谙此道的执法人员、官员越来越多,小金库越来越大,大头发票需求量越来越多,商企的关系越来越紧密。
甚至在上级机关对企业财务进行例行抽查,对企业安全、环保、党建、监督等日常工作检查中,检查人员也常常是不提问题,只是直接索要钱物,企业人员心领神会,也从不还价,照单全数送上。甚至已经涉及违法经营的重大安全事故,一次死伤十余人照样可以通过权钱交易,疏通关系,不了了之,甚或与权要人物结为利益联盟,共同发展。
久而久之,节假日组织慰问相关机关也成为了一些企业的制度。常年包租高档酒店客房,对上级官员,集团高管提供豪华宴请、色情接待服务,周末高管自娱自乐。
买官卖官是国有资产流失主要渠道之四。
这位朋友披露了一家省属国企班子换届这一年的重大异常现象:当年初,这家企业签订了一台大型冶金设备的合同,财务人员根据当时的生产资料价格状况估算,维持这项合同的边际利润水平,合同总价不应低于一千三百万元,但合同的承接总价却只有六百多万元;一台大型民企的超大型冶金设备制造合同,边际利润合同总价不应少于伍佰万元,公司却以一百五十多万元承接了合同;一家企业的整体大型结构件合同,按照维持边际利润报价应为八百多万元,公司又以三百多万元承接了下来;
这一年,这家企业共承担了这类合同报价巨亏产品六项,经营业绩由上一年度的盈利两百多万元直落到当年亏损两千多万元,员工工资被减发了一半左右。
按照当年内部传出的价格,大型国企每位备选企业高管三百万的明码实价,这家公司换届共需“活动经费”两千多万元,至此,这家国企换届需要的买官费用应该是找到了来源。而这种来源通道,对方企业是不可能免费提供风险服务的。
由于企业高管的买官问题已经半公开化了,中层、基层的主管岗位也就照此明码标价了,甚至申报中级职称,高级职称也被列为了权钱交易的名录。企业管理因此也就进入了恶性循环,国有资产实际增值能力也就没有人能够说得清楚,愿意说得清楚了。
也正是因为后一条渠道是畅通的,前几条渠道才能长期畅通无阻,构成了一些国企内部资产长期大量外流的大环境。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/