中国原油对外依存度超50% 现有储备量仅够30天

资料图：霍尔木兹海峡繁忙的石油运输航路

　　石油，是伊朗“叫板”世界的重要武器，不论是否如期对欧盟掐断供应，博弈背后都显现出产油大国的底气。

　　尽管对伊朗人娴熟操纵的“石油扑克”提心吊胆是全球性难题，但中国式储备困境仍格外显眼。记者注意到，官方口径显示，相比美日等国战略石油储备天数高达200天以上，中国计划至2020年才能实现90天目标。

　　按照进口量与储备量比照估算，一旦伊朗危机升级，海湾地区石油出现断供，中国单纯依靠现有储备只能支撑30余天。有分析认为，效仿美日等储备大国建立多元体系是长远工程，眼下“三桶油”需要资金出海“购油”的现状则可能促成上调油价的权宜之计。

　　中国石油储备水平尚不及格

　　据记者了解，战略石油储备制度起源于1973年中东战争。由于欧佩克石油生产国对西方发达国家发动石油禁运，为抵御石油价格猛涨及进口中断，发达国家联手成立国际能源署。成员国纷纷储备石油，以应对石油危机。

　　按照当时国际能源署要求，成员国至少要储备60天石油，主要是原油储备。上世纪80年代第二次石油危机后，要求又增加到90天。所以目前美、日、德、法等发达国家的战略石油储备天数都已达标。 “现在美国代表石油储备的最高水平，美国从福特总统开始每届政府都把石油储备作为供给安全的重要措施，在德克萨斯州和路易斯安那州墨西哥湾沿岸的地下溶洞，美国政府建设了五大战略石油储备基地，总储量超过1亿吨。”一位资源产业经济专家对记者分析，早在2009年，美国战略石油储备就超过7亿桶，其中商业原油储存可达3．5亿桶，可供全国使用150天。

　　中国能源网首席信息官韩晓平则对记者估算， 2010年前美国就计划将战略石油储备翻番，达到l5亿桶，所以上述记录早已被美国人自己刷新。 “如果现在伊朗打一场200天的仗，对全世界的石油运输搞制裁，美国可以坚持420天，欧盟大概是238天到250天，日本也在200天以上。”

　　相比较，中国在石油储备的战略考虑方面却起步较晚。 2010年1月，前国家能源局局长张国宝曾表示，我国已顺利完成石油战略储备一期工程，首批四个储油基地储备总量约1400万吨，二期战略石油储备基地则预计2012年完工，将储备能力提升到2.74亿桶 （约合3753万吨）。按照中国海关总署数据， 2011年中国累计进口原油约2.54亿吨。简单计算可看出，今年末可以实现的3753万吨相当于大约50多天的进口量，而一期工程的1400万吨约等于十几天进口量，再加上国内21天进口量的商用石油储备能力，也就是当前具备30多天进口量的储备能力。以张国宝的说法，要到2020年，中国才能建成约5亿桶石油储备，够上发达国家90天的石油储备“及格线”。

　　如何应对油价猛涨、供应紧张是待解难题

　　30多天的储备量，意味着一旦美伊战争机器开启，就要打一场超过30天的仗，中国的石油供应就会出现明显短缺，如何应对可能出现的油价猛涨和供应紧张，已是摆在决策层面前的难题。

　　在危机时释放战略储备，确保国内有油可用，已是发达国家的重要能源战略。资料显示，海湾战争期间，老布什总统就签署了有史以来第一次大规模释放战略石油储备命令，连续释放2114．1万桶石油。 2005年8月底，飓风卡特里娜袭击墨西哥湾，布什政府又同意动用战略石油储备，共释放1620万桶石油。次贷危机引发的全球金融危机期间，美国政府累计出售539．1万桶石油。

　　“现在中国还没有什么很好的办法应对伊朗战争可能带来的石油供应形势，只能进一步推动能源的综合改革。 ”韩晓平坦言。

　　记者从业内了解到，我国建立石油战略储备的讨论始于2000年。当年，我国原油净进口量约6000万吨，对外依存度虽然不到30%，但80%的进口原油来自中东，地缘政治风险极大。基于规避原油供应不足或中断风险的考虑，当时发改委、交通部、海运公司、石油公司等方面组成讨论组，专题研究油源的多元化和建立石油储备问题。 2003年油价走高后，我国原油进口量的大幅攀升令问题更加严峻。

　　2003年，国内原油进口量达到8000万吨，2004年飙升到1.2亿吨，2007年更增长至1.5亿吨，2009年首次突破2亿吨，石油对外依存度已多年超过50%。在这种越来越迫切的储备需求下，2007年中国国家石油储备中心正式成立。只不过，分三期完成石油储备基地的建设计划用时长达15年。
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