重庆市长:上市公司每年利润30%应分红给股民(图)

　　2010年10月31日，重庆，两江新区某房地产项目工地上的民工，远处是建设中的政府公租房民心家园。CFP

　　10月末，在重庆，央视《对话》栏目采访重庆市市长黄奇帆的现场。该市云阳县的农民刘富贵手拿两个大柑橘，直奔黄奇帆，把柑橘送给他，“感谢政府”。该情节并非提前设计，送的人很激动，收的人也很激动。

　　刘富贵是重庆大山区里种柑橘的农民，去年种柑橘增收了8000元。他将这份增收的喜悦归功于重庆市政府去年推出的300万农户“万元增收”计划。该计划要求，通过充分利用土地空间，搞活林业经济，使每个农民家庭三年增加一万块以上收入。而且要求95%以上的农户户户增收，拒绝“被平均增长”。

　　这只是庞大的重庆共富计划中的一个小小插曲。在《对话》的现场，黄奇帆详细讲述了一场发生于中国西部最大城市最大规模的收入分配改革。他曾对媒体说：在重庆当市长是一件很幸福的事情，因为可以不断地在改变一些事情，而这些事情都是国家的大事情。

　　“再不分蛋糕，就伤感情了”

　　这些大事情现在被浓缩成了《关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》（简称“共富12条”）。“共富12条”明确提出：将居民收入占国民收入比例由目前的43%提高到50%以上。

　　其实之前的重庆市“十二五”规划中早已提出：确保把基尼系数降到0.35左右，并使50万绝对贫困人口基本脱贫，到2015年实现全面小康。这比中央确定的时间表足足提前了5年。而且，他们不要“少数人富、大多数人穷，被平均出来的小康”。

　　重庆的现实是：各项经济社会指标均落后于全国；共有14个国家重点贫困区县，贫困人口达113万；大量的下岗工人和涌入城市的农民，构成了城市贫民阶层。而且，城乡差距极为明显。

　　富起来，并且是大多数人共同富起来，是这座城市现在提出来的理想。然而，在这个算不上发达的西部城市，可能吗？

　　这一决策的设计者、重庆市市委书记薄熙来这样回应社会上的质疑：这对重庆的的确确是很大的考验。但从历史发展进程来看，这一步又非走不可，而且早抓比晚抓要主动得多。

　　毫无意外，在中国基尼系数高达0.49的社会现实之下，重庆方面很快占领了舆论的上风。

　　“如果我们的GDP年年在增长，但大家的收入都没有增长，老百姓的分配占GDP的比重越来越低，最终会出现政府的税收很多，企业利润很多，而老百姓的收入不高，内需会出问题的。”黄奇帆表达了他的担忧。这显然也是整个社会的担忧。

　　薄熙来呼吁，解决共同富裕的问题不能等、不能拖，越往后，解决起来就越难，成本就越高，付出的代价也会越大。“真要出现两极分化，再想平衡，就非常困难了，就会伤害感情了。”

　　根据黄奇帆的分析，中国收入分配的差异主要体现在：一是城乡之间有歧视，农民工在城市里的岗位工资低；第二，在城市群体中行业差距很大，高达几十倍的差距；第三，高收入阶层和低收入阶层的税赋之间，切蛋糕不够合理。“二次分配里面，该多交的没有多交，而低收入阶层交得不少，在这个意义上，我们的分配是不公的，为什么不让富人多交一点呢？”

　　这位市长认为，在关于收入分配的制度安排当中，还有许多不合理的部分需要修改。例如，重庆设计了对富裕群体的别墅、高级公寓收房产税，以遏制高房价、高档房的无度发展。

　　西南政法大学教授赵万一在接受《中国经济周刊》时总结，“重庆模式”的真正价值在于，在经济快速增长的同时，维护起了社会的公平正义。“在重庆市政府的政策选择中，公平获得了排序优先。”这当然赢得了来自社会底层的大多数掌声。

　　某种程度上，“重庆模式”或可视为30多年改革发展模式外的另一种新选择，即“不必等到先把蛋糕做大再分好”。薄熙来还进一步论证了，分好“蛋糕”并不妨碍做大“蛋糕”。

　　重庆方面提供了这样一组数据：过去连续3年重庆GDP增速保持在15%以上，2010年居全国第二，西部第一；地方财政收入5年翻两番。2008年，重庆引进的外资达27亿美元，2009年为40亿美元，2010年高达63亿美元，今年至今又增长了70%，增长率全国第一。黄奇帆预计今年能达到100亿美元，在中西部名列前茅。

　　让农民富起来是最核心问题

　　在重庆的整个“共富”顶层设计中，缩小城乡差距成为了最核心的问题。“城乡差距的问题解决好了，基尼系数就缩小了60%。”黄奇帆说。他们预计将城乡差距从现在的3.3：1，缩小到2.5：1。这当然不容易。

　　改革开放30多年，大约有两亿多农民到城市里打工，没有城市户口，不能享有与城市居民同等的养老、医疗、住房、教育等社会保障待遇。

　　“这很不公平。”黄奇帆坦言，一般谈到农民工的户籍制度改革，都说会有代价。一个人进城，意味着学校、医院、道路等各项公共资源费用的增加，政府需要一大笔钱。“当领导的人看到这个数字头脑会发胀的，胀了以后不敢做事了。但这个事情在全世界都发生了。全世界城市化的过程就是农村居民减少转化为城市居民的过程。全世界都走得通，为什么我们走不通？”

　　他的言下之意是，这个问题在重庆走通了。根据黄奇帆的介绍，至今年年底，在重庆工作三年以上的重庆农村户籍人口大约有300多万人自愿转成了城镇户口，就业、社保、住房、教育、医疗养老“五个保障”一步到位，与城市居民同等待遇。重庆市建设的4000万平方米公租房，配租给农民工的比例达到了40%～50%。

　　但农民的问题远不止于此。
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