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看看国外怎样处置住房空置 罚款征用或坚决推倒

www.sinoca.com 2011-12-10  羊城晚报



  4.影响住房空置率的种种因素

  影响住房空置率的因素很多,包括经济因素、社会保障因素、传统观念因素等。

  社会福利好的国家,住房空置率较低,因为政府建造了大量廉租住房,人们没必要为住房忧虑,炒房、存房的人很少。以欧盟为例,荷兰、瑞典等北欧高福利国家的住房空置率明显低于西班牙等沿地中海国家的住房空置率。

  居民的住房观念对住房空置率影响较大,有的民族一直认为不动产是最安全的财富,于是,把货币换成不动产储存,造成住房空置率增加。还有的民族把自己拥有住房看作是社会地位的象征,尤其是结婚时,必须拥有一套自己的住房,这就导致父母为子女提前购房,这也提高了住房空置率。

  人口变化也会影响住房空置率,因为人口减少,住房不会立即消失,造成住房空置率上升。例如,向外移民大于向内移民的国家,由于移居国外的居民不能把住房搬走,留在国内必然造成住房空置率升高。

  住房自有率也会影响住房空置率,自有率越高,空置率也越高,反之越低。

  在居民可以自由迁徙的国家,人们不管搬迁到哪里,与当地居民享受同样的社会保障和福利,这就给人的工作选择带来便利。一些人不想自己拥有住房,并不是因为收入低买不起房,而是想趁年轻多走几个地方生活。自己拥有住房买卖房屋很麻烦,还要定期交纳房产税等费用,不如租房来得方便。这也是欧美等经济发达国家住房自有率一直偏低的一个原因。

  美国从1960年以来,住房自有率一直在66%上下波动,上下一般不超过3个百分点。可见,住房自有率与居民收入没有必然的联系,并非居民收入增加,住房自有率就必然提高;居民收入减少,住房自有率就一定下降。美国住房空置率一直保持着低水平,这与他们住房自有率低有一定的关系。

  5.瑞典以征用或推倒的办法对付空置房

  在不成熟市场经济国家,由于税制、法律不健全,放任了对住房的投机炒作行为,使大量的住房失去其居住的本来属性,而被专门用来炒作,造成大量资源浪费和环境污染。建筑房屋所需要的水泥、沙子、石子、钢筋、陶瓷、塑料(9500,-240.00,-2.46%)、玻璃等建筑材料的生产要消耗大量能源,同时产生大量污染。

  根据测算,建造100平方米的住房需要消耗的能源折合煤炭不下25吨,在每百平米的建筑施工过程中,还会产生6吨的建筑垃圾。

  外国政府深知住房空置率过高对社会、资源、经济、环境等造成的危害,采取各种措施减少空置住房。政府的财税政策是调控住房空置率的利器,如提高房产税的税率,征收住房空置税等,把空置的住房逼入市场。市场上的住房供给大于需求,房价下降,房地产开发商的利润降低,迫使一些开发商退出房地产市场,放缓新房建设速度,重新到达住房供给与需求的平衡,住房空置率又回到适度的水平。

  美国财税制度严格限制炒房,住房转让要收15%的资本得利税,还有交易价格1%~5%的营业税。住房出租照样收税,税率是租金的30%左右。美国保险公司也打压空置住房,有的保险条款规定,如果承保人离开房屋超过30天,而又没有新房客入住,保险合同自动终止。因为空置住房发生意外损失的几率很大,如水管破裂,由于无人察觉,对房屋的损害会不断扩大。如给空置住房上保险,保费要比有人居住的住房高50%到60%。

  荷兰的房产税相当严厉,对城镇房屋产权所有人和居住者双方同时计征,如果房屋产权所有人就是居住人,则他就要交双份房产税。政府可以安排无房户免费入住空置一年以上的住房,房主不得收取租金。

  法国房产税按居民户计征,夫妻和未独立子女算作一个居民户,这一居民户不管以谁的名义购买住房,都算作同一计征单位,这就堵塞了家庭成员以不同户主购买房产逃避房产税的漏洞。

  2010年,法国共有562000居民户交纳了房地产税约33亿欧元,平均每户交纳5854欧元。家庭如果房产多,就要交很多的房产税,这也限制家庭拥有空置房,因为房子放在那里不住也要交税。除了征收房产税外,法国还对空置住房的产权所有人进行罚款,空置一年处以房价10%的罚款,空置两年再处以房价12.5%的罚款。

  在丹麦,住房空置超过两个月,政府会强迫房产所有人免费供他人使用。

  在瑞典,政府会把空置住房征用,用作廉租住房租给无房户,甚至把空置住房推倒。

  6.我国应尽快统计住房空置率

  中国作为世界上最大的房产市场,至今不统计住房空置率,这让人不可理解。现在,谁也说不清中国有多少住房,多少房子有人居住,多少房子无人居住。但从媒体曝光的一个个“鬼城”可以想象,中国的住房空置率已经高得惊人。新华网2010年7月7日的一篇报道更是让人触目惊心,国家电网公司在全国 660个城市的调查显示,有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零,这些空置房足以供2亿人居住。

  2011年11月29日,美国彼得森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯・拉迪在出席亚太经济政策会议时表示,中国实际利率为负会催生房地产泡沫,经济快速增长的势头可能会因此中断。

  可见,中国房产泡沫在世界经济学界已成共识,政府必须尽快在全国推广房产税,采取有力的财税手段调控房价,抑制房产投机炒作。同时,尽快引入住房空置率的统计,把住房空置率作为住房调控的一个指标。

  其实,住房空置率的统计并不复杂,电力公司就可以进行概略统计。如果电表一年的计量低于正常使用值的30%,我们就可以认定这套住房空置。目前,中国家庭平均用电量为每月110千瓦时,一年为1320千瓦时,如果某套住房的用电量低于396千瓦时,我们就可以把这套住房统计为空置住房。

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