2001年9月11日的大清早,美国正安枕无忧苏联解体10年,没有国家能挑战美国霸权;油价是28美元一桶,联邦政府还有盈馀,虽然科网泡沫刚爆破不久,但经济亦正逐渐恢复过来,美国信心十足。但这一切,自美国航空11号班机在8时46分撞向世贸北塔的一刻开始,慢慢瓦解。美国国力在过去10年走下坡,中国等新兴国家崛起,经济重心由西方转至东方,改写全球政经格局。
《金融时报》总编辑Lionel Barber撰文称,911后的地缘政治格局改变,足以跟1815年拿破战败、1945年二战结束及1989年东欧共产政权骨牌式倒台的「苏东波」相比拟,都是时代转捩点。美国连打两场反恐战,开支近2万亿(15.6万亿港元),是越战的两倍,但连同利息及退役军人医疗费用,反恐战最终成本将高达4万亿美元(31.2万亿港元),相当于2005年至2010年美国累积财赤。
10年后,油价在百美元水平徘徊,美国财赤升至1.58万亿美元,失业率达9.1%。反恐战大伤美国元气,当美国将整副心力放在阿富汗、伊拉克和巴基斯坦之际,亚洲经济急飞,本是亚太区一大力量的美国分散了注意力,中国崛起令亚洲出现新形势。
过去10年其中一个热门词是「金砖四国」(BRIC)巴西、俄罗斯、印度和中国四大新兴国,在2001年11月提出这概念的高盛前首席经济师奥尼尔(Jim O'Neill)表示,911促成他构思「金砖四国」这概念。渣打银行首席经济师Gerard Lyons今年初亦曾表示,过去十年最重要的字词,不是「反恐战」,而是「中国造」,未来十年最重要的字词将会是「中国拥有」。《经济学人》上期社评称,虽然全球权力平衡转移早在911前开始,但美国的反恐战,却令这趋势更加牢不可破。
美国总统小布殊2001年上台初时曾把中国形容为「战略竞争对手」,又曾经声言「不惜一切捍卫台湾」,中美军机在海南岛4月相撞,更令中美关踏入低潮,到911后美国转向针对恐怖主义,「放过」中国,因此911是中美关转捩点。
香港科技大学社会科学部教授丁学良说,在前苏联瓦解后,美国内部对中国主要有两派意见,一派觉得中国将会取代前苏联成为美国的最大敌人,一派觉得全球已没有国家可以威胁美国。他指出,911前美国领导层以新保守主义上风,且当时已做了重要战略部署,要把美国的战略武器和海空军力量东移,这显然是针对中国,911却扭转了这种做法。丁学良说:「『911』发生后,如果不是把上述争论画上句号,至少画上了顿号」。他形容,「这是中国共产党做梦都想不到的一个好机会」。
提出「软实力」概念的哈佛大学教授奈伊(Joseph Nye)直言,当世界经济重心正慢慢向亚洲转移,美国却为了一场错误的战争身陷中东泥沼,911的真实代价,可能是美国打反恐战的机会成本。
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