导语:历时三个月,中国卫生领域最大的国际合作项目全球基金终于宣布对华援助解冻。尽管未来针对抗艾滋病、结核病和疟疾的帮助资金将大幅削减,但起码在过去8年间,中国2/3以上县市的三大疾病防控离不开全球基金的支持。一个普通中国人如何受益于这个基金?最近的暂停援助风波又缘何而起?
全球基金致力于抗击艾滋病、结核病和疟疾,是一个政府与民间合作创办的国际金融机构,总部设在瑞士日内瓦
全球1/4艾滋病、2/3结核病和3/4疟疾项目的国际资金都由全球基金提供
全球基金的全称是“抗击艾滋病、结核病和疟疾全球基金”(The Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria),自2002年成立以来,该基金在全球150多个国家和地区致力于遏制艾滋病、结核病和疟疾三种疾病的传播,并防止它们对家庭、社区和全球经济造成危害。据全球基金官网显示,全球四分之一的艾滋病项目、三分之二的结核病项目和四分之三的疟疾项目的国际资金都由全球基金提供。
全球基金8年在华投入资金9.37亿美元,中国列第四大受助国
全球基金是中国在卫生领域最大的国际合作项目。卫生部数据显示,全球基金与中国累计签约资金9.37亿美元,已执行资金5.48亿美元,还有可能得到承诺的经费6.8亿美元。2010年度,“全球基金”在中国共拨付项目资金1.12亿美元。项目实施八年来,全球基金在中国的覆盖范围已经扩大到全国三分之二以上的县、区。上述资助使中国成为继埃塞俄比亚、印度、坦桑尼亚之后的第四大受资助国。
全球基金在中国工作的开展主要依托中国疾病预防控制中心进行。作为中央执行机构,中国疾病预防控制中心负责同全球基金签署项目赠款协议;向全球基金、地方代理机构及国家协调委员会(CCM)提交项目财务报告、审计报告和实施进展报告等。据中国全球基金项目国家协调委员会网站资料显示,目前中国已经获得全球基金批准的项目共有18个,其中轮次渠道项目15个,持续滚动项目3个。
全球基金项目是国家艾滋病综合防治示范区工作的补充,项目将被纳入当地艾滋病防治规划统筹安排
第三轮艾滋病项目致力于在中部7省58个艾滋病高发贫困县控制传播、减轻影响
在艾滋病防治领域,全球基金陆续在中国实施了6轮艾滋病项目。以第三轮为例,该项目总目标是在中国中部7个省58个艾滋病高发贫困县减轻由艾滋病造成的影响,并控制艾滋病的传播。项目周期为2004年9月至2009年8月,预算经费约9788万美元。主要针对上世纪90年代中、早期因既往有偿采供血而导致的艾滋病病毒感染者及其家庭。
据安徽省全球基金艾滋病项目办公室介绍,该省在本轮援助中申请总经费1266万美元,分别在9个项目县开展工作。5年来项目地区累计报告发现HIV感染者和艾滋病病人3 906例,,感染者和病人的规范随访率达81.05%;累计抗病毒治疗、服药依从性和督导服药覆盖率等数据有明显上升。[详细]
首轮结核病项目获批续期滚动实施,24省共计5.04亿人口受益
中国全球基金结核病项目迄今已执行7轮。首轮项目从2003年4月1日启动,通过在全国范围内实施现代结核病控制策略,控制结核病的流行,6年申请到总经费1.24亿美元。24个项目省的5.04亿人口中的传染性肺结核病人绝大部分被治愈,大大降低结核病的传播和发病。由于该项目实施出色,全球基金2008年7月首次正式批准第一轮结核病滚动项目的申请,并再拨付款项6560万美元。
首轮疟疾项目使河南省疟疾病人比项目实施头年下降了88.13%
已执行的4轮疟疾项目中,首轮项目旨在针对中国疟疾高传播区的有效控制,自2003年始为期5年时间内,疟疾项目在云南省25个边境县、海南省10个有恶性疟传播的山区县等共47个县(市、区)实施,直接目标人员930万。该项目有效遏制目标县区疟疾流行,阻断多重抗性恶性疟的传播与扩散。据河南省首轮疟疾项目实施报告显示,5年共血检发热病人7万多人,年平均血检率为2.26 %;疟疾病人比项目实施的第一年下降了88.13 %;居民和中小学生疟防知识知晓率比项目启动前均提高70 %以上。
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