业界认为,这其中存在较大水分。在药品价格改革倒逼下,一些企业则向周望军行贿获得药品提价或者“少降价”。相关人士介绍,安徽一医药集团董事长朱某,为获得疏风解毒胶囊价格扶持,涉嫌多次、累计向周望军行贿20余万元。而贵州某制药企业为了达到一款主导药品“少降价”,其董事长张某则得到了周望军的帮助,为此张亲自送给了周望军近20万元的感谢费。
接近案情的人士告诉记者,凡是办成的事情,周望军都不记得,而那些没办成的事情,周望军都记得。“无论办成还是没办成,只要有人送钱,周望军都会照单全收。”
知情人士透露,经人介绍香港某公司负责人严某第一次见到周望军后,就送了他1万美元。“公司研发了一种治疗小儿咳嗽的药,但药品成本很高,如果降价,企业就死了,希望能够获得到单独定价资格。”
按照业内说法,单独定价则意味着价格远远高于同类药品价格。2015年4月广东省药品交易中心官方网站公布数据显示,第一轮基药招标的“克拉霉素”目录里,西安大恒生产的克拉霉素软胶囊为5类新药,即只改变了剂型,但其用途、服用次数均没有改变,但价格就比普通胶囊高出22倍。
之后,周望军找到价格司医药处获得的答案是,单独定价已经暂停。时值2012年前后,严某先后送给周望军3万美元。“广东的习惯就是什么也不说,爱发红包。”在周看来,这3万美元只是红包而已。
没有办成单独定价的还有一家安徽药企,该公司号称研发了一种感冒特效药,可以治非典,但成本高,需要单独定价。不过,该公司董事长先后送了周望军十几万元之后,事情并没有办成。
但对于群众抱怨药价高,周望军在任时,曾公开指出问题出在“以药养医”的机制上。2006年底,发改委曾宣布对99种药进行降价,但不久之后,媒体即发现不少药品“旧药换新瓶”,在变更包装、名称等后,价格不降反涨。
2005年,黑龙江哈尔滨爆出550万元天价医疗费事件后,时任价格司副司长周望军痛斥道:“他们和拿刀抢人没有区别!”他还曾就医疗收费问题多次撰文,细致呈现背后所存在的问题。
曾以60元的烟叫穷
在落马前,周望军和他所在的价格司一样,始终毁誉参半。而周望军等人的落马,则证实了不少公众此前猜疑,也揭开了价格司及其任职官员背后一面。
若从绝对数据上看,价格司能参与定价的商品仅占全社会不到5%。历经30多年价格改革之后,中国实现了95%以上的商品和服务价格由市场主导,但这5%的存在,能决定绝大部分人的生活成本和水平。
2008 年11月,在中国价格改革30周年之际,价格司原司长曹长庆曾发表署名文章称,必须始终把促进发展作为改革的根本目的,必须始终把统筹兼顾作为改革的基本原则。在这篇文章中,曹长庆说,“价格是各种利益关系的交汇点。物与物的价格关系背后,是人与人的利益关系。因此,推进价格改革,必须统筹兼顾,妥善处理好各方面的利益关系。”
公开报道显示,曹长庆在一次闲聊时,曾指责说,中国的银行各种收费几千项,一年收费3000亿~4000亿元,比利息都高,有些该,但有些不该收,“我们找银监会清理收费项目,人家都不理睬,打电话也不接,去人也不见面,这是什么做派?”
因为公众议论“六部门管一头猪”,周望军曾公开细致回应:六个部门管一头猪就是生猪从生产到消费,吃到老百姓嘴里所经过的环节:养殖环节属于农业部门管;生猪养殖好了送到屠宰厂定点屠宰是商务部门管的;屠宰之后要检疫这个猪肉是否合格,是质检部门管的;猪肉到了超市后,是不是短斤缺两等,是工商部门管的;价格是价格部门管的;对生猪的储备政策补贴是财政部门管的。“这确实需要有一个正确的认识,这头猪不是那么好管的。”
公开资料显示,1987年毕业于北京交通大学经济与管理系的周望军,在任时就价格改革问题曾多次公开接受媒体采访,并撰写了《价格传导问题综述及量化分析》和《中国水资源及水价现状调研报告》等多篇论文。
记者检索发现,周望军在价格司任职期间,著述颇丰,且曾多次以研究成果获得发改委内部奖项,比如2006年时,他与刘振秋等人合作的“资源性产品价格改革的基本思路”项目,即获得优秀研究成果三等奖。他还就我国水资源情况展开调研,并提议加快用水体制改革。
然而,就是这样一个勇于面对公众的“改革派”,却和多位亲密下属“抱团”落马。据不完全统计,发改委价格司原司长曹长庆、原司长刘振秋、副司长周望军、副司长李才华、副巡视员郭剑英等多人落马。
其中,从周望军搭建的朋友圈可以发现,定价以及发改委的审批在一定范围内显得异常随意。
本报记者梳理有关资料发现,周望军的朋友圈主要包括同僚、同乡和熟人介绍的朋友。与周望军有关的,有价格司副司长李才华、副巡视员郭剑英等人,还有发改委其他部门人员。“相互照顾成为一种默契。”
熟人介绍的朋友,主要包括上述医药企业,同乡则主要来自老家湘潭。知情人士透露,周望军的一位同乡在2008年国家4万亿政策出台后找到周望军帮忙,希望能获得帮助。之后周望军则找到发改委环资司一处长,之后周望军涉嫌收受40万元现金和价值几十万元的黄金。“什么项目不知道,合不合规不知道。”周望军曾表示。
尽管如此,周望军在2012年因为“叫穷”一度成为热门事件。公开资料显示,周望军经常抱怨各种需要改革的内容,比如公务员工资。他说,公务员的工资低得实在可怜。他平时只抽一种烟,那是一种60多元一包的“芙蓉王”。
知情人透露,周望军案或将于近期宣判。
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