下个问题:天津爆炸周边的巨额损失谁来赔?(组图)

　　●美国政府自掏腰包，建立受害者赔偿基金

　　在“911”赔偿过程中，普通民众，尤其是没有投保的受害者及家属大多数寄希望于政府。

　　“911”之后的第11天，美国国会通过了《航空交通安全和系统稳定法案》，内容包括设立“911”受害者赔偿基金（VCF）。VCF的赔偿对象包括在世贸大厦、五角大楼以及在宾夕法尼亚坠机的死伤者。由司法部长指定一名特别管理员（基金管理人范博格）来审查每一个赔偿申请、确定赔偿的金额，在赔偿金发放期间，整个基金的工作人员多时高达450人

　　VCF按个案分别计算经济损失（医疗费用、收入损失等）及非经济损失（痛苦和折磨），赔付金额从1万到150万美元不等，受害者也可以选择不接受基金的赔偿，而自己通过打官司的方式寻求他人的赔偿。最终，不到三年，97%的受害者家庭选择了基金赔偿，金额总计约70亿美元，平均每个家庭获偿180万美元。

　　VCF是一个非常特别的实践，因为美国政府在“911”事件中并无过错（至少没有经过司法程序被证明有过错），却动用了联邦政府的预算直接对个人进行赔偿。此外，VCF也开创了灾难补偿的先例：受害者家庭如果接受了赔偿基金的赔款，就不能对美国航空公司和其他机构进行起诉（恐怖组织除外）。

　　律师刘骁认为：“美国设立‘911’受害者赔偿基金其实就是一种‘维稳措施’。如果政府不出手，受害人家属只能到法院提起诉讼。”向VCF提出申请，受害者不仅避免了诉讼成本和败诉的风险，也能很快地获得赔偿。同时，也避免了赔偿诉讼对司法资源的挤占，保护了当时已经弱不经风的航空业。

　　2004年6月15日，司法部发布详细报告，报告公布了VCF赔偿申请最终的处理结果，对申请者的性别、年龄、所在的州、国籍、工作、最终所得的赔偿金、收到赔偿金的时间等内容进行了统计，以衡量这个项目的公平性、效率等指标。报告分析称，第一，由于不接受赔偿的其他可能性代价都太高，使得人们愿意接受这个赔付；第二，基金管理团队确保与每一个受害人家庭接触，为他们服务；第三，团队的接触方式是“主动积极接触”，积极争取每个家庭的支持；第四，基金管理团队开创性地设立了“个人听证”这种方式，让每个家属都有机会讲述他们的故事，帮助他们舒缓失去亲人的痛苦；第五，基金管理团队资金拨付速度快，让受害人家属的生活可以逐渐步入正轨，他们能体会到一段悲痛时期“结束”的感觉。（云南信息报《生命的价格》）

　　●高效的慈善捐赠和管理也能最大程度地补偿受害者

　　民间捐助也是灾后抚恤体系中的一环。

　　2013年4月16日晚，马萨诸塞州州长帕特里克和梅尼诺共同宣布成立“壹基金”，为连环爆炸案受害者提供赔偿。基金主要来自于企业、机构和个人的捐款。基金成立后，一周内捐款突破2000万美元，到6月26日突破6000万美元。基金遂决定将这之前的捐款，全部用于受害者赔偿，同时聘请范博格作为管理员负责确定赔偿的标准和审查赔偿申请。

　　赔偿金将按从A到D四个标准发放。A级一共有6人，包括四位遇难者以及两位双腿截肢者，其中包括爆炸事件中死难的中国人、波士顿大学研究生吕令子的家人，每人的赔偿金为219.5万美元（约1347万人民币）；B级是那些有一肢截肢的受害者，赔偿标准是119.5万美元，合格的申请者有14位。C类是因伤住院者，视住院时间长短，每人得到的赔偿金也不同。其中18位住院一至两晚的伤者将获得12.5万美元，住院时间更长的10位伤者每人最多将得到94.8万美元；D类是受伤但没有住院的人，每人将获得8000美元。这些抚恤补偿金既无须纳税，也不会冲抵每位伤者自己的医疗保险赔付或死难者的人寿保险。当时不少中国网友对“壹基金”赔偿数额之高表示惊讶，有人还与中国慈善机构相比，感叹美国的慈善事业人性、完备、令人信服。

　　“壹基金”的赔偿程序和VCF类似，中立的第三方对事实进行调查和分析，听取受害者或家属的意见，最终制定一个公开的赔偿标准，按照每个受害者的受损情况进行赔偿。但与VCF不同的是：这三起案件的赔偿基金以社会捐款为来源，纯粹以补助受害者为目的，并不要求受害者放弃诉讼作为领取赔偿的条件。

　　无论是VCF还是“壹基金”，赔偿基金都受到严格监管，同时具有明晰的问责机制。波士顿爆炸案后，一名女子就因涉嫌伪造医院证明、骗取波士顿爆炸案赔偿金而被麻州警方逮捕。