揭秘“中办”秘书局:负责全国党政系统密码(组图)

　　近日，中共中央办公厅印发了《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《规划纲要》里提到，各级党委（党组）要严格落实从严治党责任，认真履行抓班子带队伍职责，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，加强对主要领导干部行使权力的制约和监督，健全和落实日常从严管理监督制度，建立领导班子分析研判制度。

　　《规划纲要》的印发部门中央办公厅也频繁在公众视线中出现，对于大多数人而言，这是一个“既熟悉又陌生”的部门，那么，这到底是一个什么样的机构呢？

　　中央办公厅相当于“报社里的总编室”

　　清华大学政治学系主任张小劲向《环球时报》记者详细解读了这个“神秘的部门”，他表示，中央办公厅的作用在延安根据地时期只是一个联通作用，在建国后，渐渐成了中枢部门。“中央办公厅下属十几个机构，虽然在编制上相当于一个正部级，但从功能上来讲，重要性远远超过部级单位。它是一个办事机构，不是决策机构，但仍然十分重要。”

　　“中央办公厅最重要的功能就是上传下达，中央政令的发布、跟踪、落实及评估都会由它来负责，它们有一个‘查办图章’，就是专门监督政令精神的落实情况的。”

　　中央办公厅设置始于建党初期，当时称中央秘书厅，于1948年5月改称中共中央办公厅。

　　张小劲表示，在根据地时期，党内的办公出口分散，曾经出现过很多问题。中央办公厅的出现就是为了统一出口，并在长期的实践中形成了一个支撑辅助的班底，“中共官方办公语言为什么不像国民党一样半文半白，这都是与中央办公厅有密不可分的关系。”

　　《中国共产党组织工作辞典》中详细描述了中央办公厅的职责如下：

　　1、负责党中央文秘、会务工作，中央重要工作部署贯彻落实的督促检查，中央指示、中央领导同志批示的转达和催办落实;

　　2、负责全国党政系统的密码通信和密码管理，负责中央文件和机要文电、信件的传递工作，承担全国有关商用密码的科研、生产、销售、使用等管理工作，负责全国密码保密工作;

　　3、负责党和国家主要领导人的安全警卫、医疗保健，担负党中央、国务院和中央领导同志重要活动场所的警卫任务;

　　4、围绕中央总体工作部署，收集信息、反映动态、综合调研，承担部分中央文件、文稿的起草、修改和中央文件的校核工作;

　　5、负责为中央制定党内法规和领导国家立法的具体服务工作;负责中央档案资料的接收、征集、整理、保管、利用和研究，负责全国档案事业行政管理;

　　6、归口管理党中央直属各部的后勤服务，联络、处理中央各部门共同性的社会事务工作;

　　7、承担中央交办的其他事项等

　　中央党校党建教研部副主任戴焰军表示：“简单说来，中央办公厅的工作分为两方面，一是负责中共中央的日常各项具体事务，如组织协调，文件起草等，它是一个综合性的核心办事机构。另一方面则是把中央的精神下达到各个机关。打个比方，中央办公厅相当于报社里的‘总编室’，企业的‘办公室’。”加拿大华人网 http://www.sinoca.com/