养老金“大锅饭”害人不浅:让百姓老了无饭可吃

　　养老金这个瘤子，要让它缩小，而不是让它长大。现在痛一下，未来更健康；现在不愿意痛，以后要送命。通过激励缴费的方式来延缓养老金崩溃，只会让未来问题更严重。到时候，恐怕所有国有企业填进来都填不满养老金黑洞。

　　邓新华

　　媒体报道，国务院副总理马凯表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。而在另一场合，财政部部长楼继伟表示，做实个人账户已经无法持续，名义个人账户（NDC）是下一步完善养老保险个人账户可选择的模式。无论是政府，还是个人，对养老金问题都高度关注。

　　中国现行的养老金制度是统筹账户和个人账户结合的方式。所谓统筹账户，就是企业替员工交的那20%的大部分或全部，个人账户则是个人交的部分再加企业替交的一部分。理论上说，个人账户归个人所有，不参与统筹，个人去世后还可以继承，但实际上，由于养老金缺口大，个人账户的钱早就拿去发当期养老金了。人社部数据显示，2013年，养老保险个人账户的空账已经达到了3.1万亿元。

　　楼继伟力推的名义个人账户制，就是个人账户虽然只是个记账形式，是空的，但是增加养老金发放和个人缴费的联系，用多缴多得来激励人们延迟退休。

　　这个方案只是为了解决养老金的当务之急，希望通过鼓励人们多缴费来延长养老金的生命，而并没有改变养老金大锅饭的关键特性。

　　当初公共知识分子和一些老百姓为什么欢呼政府建立社保体系？目的就是为了大锅饭。养老金大锅饭体现在两点：1、企业替个人交的20%，主要进入统筹账户，让大家吃大锅饭，工资高的人吃亏；2、养老金无法维持时，通过财政补贴吃大锅饭。养老金的这一设计，给人一种“人人都沾光”的错觉。

　　大锅饭吃起来香，但今天吃大锅饭，明天就没饭吃，这是历史早就证明了的，中国曾为大锅饭付出全世界最沉重的代价。养老金大锅饭也不例外。在“人人都沾光”的错觉下，养老金迅速走向坍塌的边缘。

　　养老金的失败和人口老龄化有很大关系，但是从另一方面来说，人口老龄化让养老金危机早日到来，倒也有助于中国人认清养老金大锅饭的危害。欧洲吃大锅饭时间太长，积重难返。中国还有希望改变。

　　养老金改革，理应往破除大锅饭的方向改革。比如，接下来，应该让企业和个人自愿选择是否加入养老金体系。是在政府养老金体系里吃大锅饭，还是愿意眼下多拿工资、自己负责自己养老？你说养老金好，那就看人们是否自愿加入吧。还有，应该允许人们退出养老金体系，领走企业和个人交的部分。

　　打破大锅饭，必然导致养老金缴费大幅下降，使得养老金当期更难履行对已缴费人员的承诺，但是，中国目前还有庞大的国有企业资产，这部分资产完全可以注入养老金体系来履行过去的承诺。但是，千万别再对未来做承诺。

　　养老金这个瘤子，要让它缩小，而不是让它长大。现在痛一下，未来更健康；现在不愿意痛，以后要送命。通过激励缴费的方式来延缓养老金崩溃，只会让未来问题更严重。到时候，恐怕所有国有企业填进来都填不满养老金黑洞。

　　（作者为人文经济学会特约研究员）