该法中第三条规定：“国家严格管制枪支，禁止任何单位或者个人违反法律规定持有、制造（包括变造、装配）、买卖、运输、出租、出借枪支。”
因此，在1996年10月1日前，只要取得公安部门核发的《持枪证》，公民就可以携带、使用、持有枪支。但自新枪法施行后，原有的《持枪证》就全部作废。
以湖南省等省份为例，当年进行了声势浩大的收缴枪支行动，规定民间枪支限期上缴。这一年，在湖南狩猎圈颇有威望的老李，也被收缴了枪支。
然而此后3年，农村地区的野猪泛滥成灾，对农田作物的毁坏规模持续扩大，农民叫苦连天。老李说，当时农民经常因为庄稼被野猪糟蹋而报警，警方压力很大，最后，狩猎协会等民间组织开始“重新成立”，并通过公安部门购买合法枪支。
12月2日，澎湃新闻从湖南省狩猎协会工作人员处了解到，湖南省迄今共有8家合法的狩猎协会，其中1个省级的、3个地市级的和4个县级的。
“其他的协会名额也一样吃紧，每年能等到一两个名额就不错了。”老李说，因为狩猎协会名额吃紧，而想进来打猎的人又与日俱增，使得这些有限的名额成了香饽饽。
“权贵俱乐部”
“名额有限，自然谁有能力谁得到。”湖南省一名政法系统退休领导对澎湃新闻表示，90年代后期，随着一批富裕阶层涌现，他们对生活享受水平要求越来越高，其中有一部分人开始迷上打猎。“所以有些狩猎协会，难免会出现逐利现象，就是谁有钱谁有权，谁就能够成为会员。”
澎湃新闻获得的一份国内某地级市狩猎协会部分会员名单显示，公职人员占比较高，他们部分来自公安和林业部门，也有市政府、乡镇政府、环保局、烟草局等政府部门的工作人员，还有一些是自来水公司、石油公司等国企的高管。
僧多肉少，狩猎协会入会费用自然水涨船高。湖南岳阳汨罗市狩猎协会一何姓会长曾对湖南经视表示，加入狩猎协会，首先要加入射击俱乐部，光是这部分费用就需要21500元（1万元会员费，1万元消费，另再加1500元年费），再加入狩猎协会的话还需8000多元，另外还有其他费用，算下来总共要近10万元。
老李称，在某些省份入会费用更高， 5年的会员资格需要30万元。“5年以后，需要重新申请会员资格，想继续维持的话，又是30万。”老李说，门槛高了，“有这消费能力的是什么人，自然是经商的老板和有实力的公务员。”
此外，据老李介绍，出于治安考量，管理者倾向于有一定社会地位的企业老板，或有具体工作单位的公职人员入会，“因为方便管理，即使出了事也好找人。”
由此，狩猎协会逐渐由初期以农民为主体，演变成以富商和公职人员为主体。前述湖南政法系统的退休领导直言，很多狩猎协会已成官商组合的“权贵俱乐部”。
保护区内的枪声
保护区管理者和志愿者的观察印证了部分公职人员沉迷打猎的现象。近年来，岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区的护鸟志愿者张志发现，来保护区打猎的人越来越多，很多是公职人员，其中不乏政法系统的工作人员。
据张志观察，周末是保护区中非法打猎最严重的时候，很多人都是开着越野车来，行踪不定，打完就跑，很难抓到。“但从车的牌照和一些人的面孔来看，有附近乡镇的公务员。”
12月4日，岳阳东洞庭湖国家级自然保护区管理局保护科科长高大立对澎湃新闻表示，近年来他们查处的非法打猎案件呈增多趋势，光是今年已经收缴了13支非法枪支，其中涉及公职人员的占10%左右。但对于涉及公职人员案件的具体内容，高大立称不方便透露。
高大立表示，近年来通过网络走私购买枪支的行为日益严重，在他们查处的案件中，使用非法枪支的人越来越多，“基本都是通过走私渠道购买的”。高大立说，通过网络购买的非法枪支，杀伤力极大，对野生动物构成极大威胁，“合法买到的猎枪射程一般是80米左右，但非法的枪支可以达到100米以上。”
另一位不愿具名的东洞庭湖国家级自然保护区管理局工作人员则向澎湃新闻表示，来保护区打猎的一半以上是公职人员，“还不是一般的工作人员，而是有一定地位和能力的领导。”该工作人员表示，一些公职人员因为有社会资源，即使非法打猎被抓到，也能够逃脱惩罚，只要不是大事，很多都可“摆平”，所以越来越肆无忌惮。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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