冯朝辉的能量
贾建民被抓的时间约为2013年8月初，此时山西交通系统已如惊弓之鸟，陆续有人被带走调查，不断有官员与商人卷入协查。
《财经》记者获知，起因与忻阜高速业主的实际控制人王德生有关：2012年，审计署在相关重大项目审计中，发现有一笔非正常交易，一笔一两千万元的可疑资金打到了王氏公司的账户。
“审计署找厅里要忻阜高速的合同，因为打给王德生的钱，过不了关。”前述交通厅内部人士说，“段建国被认为‘玩忽职守’的直接原因在于，他给王德生的解约金额比评估值要高。但当时那样的局面，不给对方一些溢价让他尽快退出，是不可能那么快实现开工的。”据公开财务数据，忻阜高速2012年的通行费收入为6亿元，2013年仅1月－8月的通行费收入就达5.2亿元。
同时，山东方面亦查出，王德生曾伪造银行相关证明，以夸大资金实力的方式获取项目。王德生、徐悦清夫妇因此被控制，此后中央纪委调查组进驻山西调查此事。
曾辅佐两任厅长的交通厅原副厅长王志民于2013年4月最先被抓，紧随其后的是前任厅长王晓林和综合规划处调研员王蕾。
“忻阜、长临两条路的前期，都是王蕾在管。当然，她也只是起到协调作用。”前述省交通厅内部人士透露，王志民是当时分管招商引资的副厅长。综合规划处调研员王蕾其实是在招商引资处，在交通厅内部架构中，招商引资处挂靠在综合规划处，但相对独立，作为正处级调研员的王蕾并不向处长汇报，而是直接对接王志民。
王晓林被查时，已离开交通系统五年。“王晓林的‘玩忽职守’，指的是他当年未能发现王德生以欺诈的方式拿项目，导致忻阜路拖延多年未开工。王曾自辩说，自己是厅长，并未直接经办此事，具体的协议并不是他形成的。”前述人士说。此三人被查后，交通厅不断有人被叫去问话，其中一些人再也没有回来。
奉命从北京来到太原调查此案的，正是中央纪委六室的曹立新。当时的曹立新已是六室查办山西违纪违法案件的一线负责人，2008年山西襄汾尾矿库溃坝案时，曹也曾前来调查。
曹立新的好友冯朝辉在其中看到的，是千载难逢的升官机遇。在王志民被抓后，在阳煤集团担任纪委副书记的冯朝辉主动找到段建国，自告奋勇去调查部门疏通关系，同时提出，希望能担任省高速公路管理局纪委书记。
冯朝辉的底气其来有自。早在王晓林时代，他就凭借自己在北京的“高层次的朋友”，向王晓林在高管局要到过职务。
在当地官场，冯朝辉一度曾被看作“小混混”，但在其而立之年的头一个月，他终于混出了头。2005年1月，他曾担任省高管局旧关超限运输检测点主任（正科级），这是他混到的第一个官职。新华社引述知情人的话报道，“他跑到交通厅的领导那里，说北京部委的某某某是他的好朋友，希望对他提拔任用。他提的那些人都是级别很高的领导干部，交通厅的领导既不便打听，也不敢得罪，只好宁信其有。”他的干部身份与文凭，全部为造假。
在超限检测点主任的职务，冯朝辉通过“放黑车”--私自收钱放行超载车辆，积累了第一桶金。
虽然级别不高，但冯朝辉在阳泉官场有着惊人的影响力，其行事之张扬令人印象深刻。当地知情人士向《财经》记者透露，曾有一位副厅级干部到时任阳泉市委书记白云家中拜访，碰巧冯也在。冯坐在沙发上并未起身，只是说了句“你来啦”。
2008年12月，冯朝辉再次搬出北京的关系，离开交通系统，调入阳泉市纪委担任副县级检查员。2010年，全国各地清查干部队伍中的身份造假者。冯被阳泉市委组织部查证身份有问题，却蹊跷地逢凶化吉，调任阳煤集团担任纪委副书记，职级升至正处。
与早年在固庄煤矿一样，冯只是借此解决行政职务与级别，并不去上班。“我和很多同事都没见过冯朝辉，在他被查之后，才知道原来单位还有这么个人。”阳煤集团党委宣传部新闻科科长高金祥对《财经》记者表示。
冯的业务重心，乃在工作之外，他充分利用每一次的职务升迁广结人脉、左右逢源，以谋取更大的成功。新华社报道，冯曾为煤老板就采矿事宜请托孝义市政府主要领导；为煤炭咨询公司负责人就提高合同兑现率请托大型煤气分管领导；为当地开发商承揽郊区新农村建设项目，而与开发商一起行贿郊区区委书记王永珍。
捞人与落网
在省交通厅，段建国与王志民这两位正副搭档的关系并不算好。王能力出众、风格强势，且曾在交通厅当了十多年副厅长，在与段竞争厅长中落败，因此王在一些问题上对段并不买账。
王志民于2013年4月被抓后，交通系统多人被抓或协查，人心惶惶，段建国陷入两难境地。“去打探点情况吧，有干预办案之嫌；不问吧，毕竟你是一把手，单位这么多人进去了，总不能不作为。”前述接近交通厅的人士介绍。
冯朝辉在交通系统任职时，曾与段建国有过面缘，但二人不算熟悉。自称在办案部门认识人的冯主动请缨，对于段而言，恰如救命稻草。
冯的许诺并不完全是吹牛。新华社报道，冯经常主动找到一些领导干部，向对方透露，他从“北京的朋友”那里听说“最近有关于你的举报”，“我可以帮你摆平，但要花钱”。2012年，山西某大型国企一名干部有关问题被国资委调查，他曾找到调查组为其说情。
知情人士透露，为此事奔忙的冯朝辉，曾数十次出入中央纪委的办案驻地，这些都被监控设备记录下来，从而让冯进入了调查部门的视野，针对他的布控随即悄然展开。
冯朝辉曾将相关情况向段建国汇报过两次，段对冯的危险处境一无所知。面对冯提出的在省高管局任党委副书记、纪委书记的要求，段当即应允--在冯被抓后，段曾解释称，高管局空缺一个纪委书记，冯各方面的条件也够，所以就提拔了。而山西交通系统多位人士都对《财经》记者表示，曾听闻“上头”有人对冯的提拔之事向段打过招呼。
但在上任仅仅三天后，冯朝辉就被调查部门带走。曹立新也在太原办理交通窝案期间，接到中纪委调令，升任中央纪委法规室副局级纪律检查员、监察专员，并离开此案回京就任。
约一年后的2014年5月，与有关领导人“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求相对应，中央纪委在十天内查处两名内部官员，其中之一即是曹立新。
冯朝辉被带走后，纪委曾找段建国谈过两三次话，但他当时并不认为自己有事。直至8月18日，段自己也卷入调查。
案件背后，忻阜高速已建成通车，但长临高速仍遗留鸡毛一地。省路桥集团在接手长临高速后，于2013年6月宣布开工。“不过也只是宣布了开工而已，标段招投标确实已经做完了，施工队伍也已经进场，但由于连地都没征，所以无法施工，施工单位进退两难。”熟悉此项目的人士透露。
《财经》记者获知，王德生放弃忻阜高速的经营权，除了获得现金回报，还保留了辅助设施（加油站、服务区等）的建设经营权，但他并未建设，而是将之转手并获利上亿元。除了山西以外，王在山东、河北都有倒卖高速公路经营权之举。
“在 BOT模式里，并无硬性规定，确立项目业主必须走招投标程序。”曾编著《BT投融资建设模式》的重庆树深律师事务所主任张树深分析，招投标法的规定，主要是针对施工与政府采购等领域，但BOT模式是投融资与建设一体的，所以在实际运作中，政府往往走的是招商引资的程序，而非招投标。
真正的BOT模式是有钱人的游戏，除了自己要有35％的资本金，后续的信贷计划也得能跟上。亦不乏一些前来拿项目者，目的是为了转包，这类人的盈利方式有二：一是向施工单位收受项目保证金，保证金虽然到期要退还，却可在期限内无偿使用；二是将项目分拆成标段，按工程总造价下浮7％至 12％转包，转包一条造价几十亿上百亿元的高速公路，利润将相当可观。
据相关通报，前述交通系统被查官员亦存在其他问题。2014年8月下旬，王晓林、王志民、王蕾三人已进入庭审，但一审尚未判决。段建国案仍在审查起诉阶段。罪与非罪，尚待司法审判。
因捞人而落网的冯朝辉，先被关押在平遥，后被转移至外省。据通报，冯的违法违纪行为包括利用职务便利，为他人谋取利益，索取、收受巨额贿赂；向党和国家工作人员介绍巨额贿赂；家庭巨额财产不能说明合法来源；违反廉洁自律规定谋取私利。新华社报道称，冯朝辉涉案金额已超过2000万元。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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