热词6:深改小组
1978年的十一届三中全会开创了一个改革开放的时代。
35年后的十八届三中全会,同样被赋予了非同一般的历史使命。
在这场被认为注定将决定中国未来十年走向的标志性会议上,执政党数百名政治精英通过了一份公报和“关于全面深化改革若干重大问题的决定”。
其中一个“亮点”,就是在中央层面成立全面深化改革领导小组(以下简称“中央深改小组”)。按照全会决定的表述,改革领导小组有四大职能:负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
就中国改革的经验和实际情况来看,要推进一揽子的包括政治、经济、行政、社会、文化、生态和党建、军队的总体改革,需要一个具有权威性的超越具体利益的超级机构来负责设计、协调和监督。
中央深改小组无疑是中国改革的“最顶层设计机构”。
它与成立于1982年的国家体改委有区别。上世纪80年代至90年代,国家体改委曾一直担负“改革中枢”的重任,被视为中国改革的顶层设计机构。但国家体改委还局限在政府层面,只是国务院的一个组成部门。
2013年12月30日,中央政治局召开会议,决定成立中央全面深化改革领导小组,由习近平任组长。
中央深改小组的主要职责是研究确定经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面改革的重大原则、方针政策、总体方案;统一部署全国性重大改革;统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大改革问题;指导、推动、督促中央有关重大改革政策措施的组织落实。
中央深改小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组。
值得注意的是,在6个改革专项小组中,“纪律检查体制改革”单列为一组。
“按常规来说,纪律检查体制改革既可以放在民主法制领域改革专项小组,也可以放在党的建设制度改革专项小组里面,”全国政协委员、中央党校科学社会主义教研部主任王怀超曾表示,“但是这次是单列一组,突出了纪律检查体制改革在现阶段的重要性。”
在中央深改小组成立后,各地也纷纷成立了自己的深改小组和专项小组,全面深化改革的步伐正迈得坚实而稳重。
热词7:国安委
如果说中央深改小组是中共中央祭出的一把改革利剑,那么中央国家安全委员会(以下简称“国安委”)则是其安全之盾。
十八届三中全会的公报,对国安委的官方表述是“完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全”。公报将其放在“创新社会治理”的段落里,作为“预防和化解社会矛盾,维护公共安全”的体系成员。
今年4月15日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、国安委主席习近平召开国安委第一次会议,首次提出“总体国家安全观”,强调要走出一条中国特色国家安全道路。
“总体国家安全观”是对既有的“大安全”与“综合安全”等的超越和发展。习近平用80字总结“总体国家安全观”:“既重视外部安全,又重视内部安全;既重视国土安全,又重视国民安全;既重视传统安全,又重视非传统安全;既重视发展问题,又重视安全问题;既重视自身安全,又重视共同安全。”
习近平指出,当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。
就国内而言,社会转型期矛盾容易诱发各类群体性事件,敌对势力趁机渗透颠覆,维护社会和谐稳定难度倍增。极端天气、重大天灾和重大疫情频发,生态环境与公共安全形势严峻。
就国际而言,大国综合国力竞争水涨船高,围绕地缘、经济、软实力、“全球公地”(网络、海洋、太空、极地)等的战略博弈更趋激烈。
4月9日,中央党校主办的《学习时报》刊文,解读国家安全委员会的由来和使命。作者姜鲁鸣与王文华分别是国防大学国防经济研究中心教授和第二炮兵指挥学院副教授。
文章指出,国安委成立,使我国拥有了应对国内外综合安全和制定国家安全战略的顶层运作机制,能够把对外的国家安全和对内的国家安全的各种力量整合在一起,充分体现了维护国家安全与创新社会治理的有机统一,有效预防与化解社会矛盾的有机统一。
这也预示着,新一届中央领导集体关于国家安全战略思路的清晰化、科学化。
热词8:京津冀一体化
2014年夏天,当“京津冀”三个字频繁出现在公众视野中时,85岁的北京决策咨询中心原主任钮德明翻出了一篇文章——《是联合图强还是各自为战?京津冀地区面临的选择》。
这是他在12年前发出的呼吁,发表在2002年的《首都经济》刊物。在此之前,钮德明关注京津冀区域研究已经超过20余年。
上世纪80年代初,随着全国最早的区域协作组织——华北地区经济技术合作协会成立,有关京津冀的思考就开始启动。
澎湃新闻了解到,此后30年,从“首都圈”到“环渤海经济区”,再从“京津冀都市圈”变成“首都经济圈”,讨论和研究一直在进行,却也总是在“纸上谈兵”。
如今,在全面深化改革元年,纠结30年的京津冀关系终于有了实质性突破。京津冀这块改革试验田甫一问世,便受到高规格关注。
2月26日,习近平郑重提出,要将京津冀协同发展上升为国家战略。
6月9日,国家发改委副秘书长范恒山表示,京津冀协同发展规划正在紧锣密鼓地编制。
7月7日,北京、张家口联手,正式入选2022年冬季奥运会申办候选城市。
8月8日,《人民日报》开辟“京津冀协同发展专栏”。三地的书记(市长)齐声表态,要打破“一亩三分地”的思想。
为了推进京津冀一体化工作,国务院成立了京津冀协同发展的领导小组以及相应的办公室,中央政治局常委、国务院副总理张高丽亲任组长。
这一高规格配置也意味着,京津冀一体化已被提至国家战略层面,将驶入快车道。 加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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