风暴眼中王岐山:一玄机曝出中国反腐新规律(组图)

　　机构改革

　　中共十八届三中全会称，“推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导”。这被看作是强化制度反腐的重要改革，也被认为是中央纪委“扩权”的一个重要依据。王岐山通过一系列机构变化，实现了这项改革的“具体化、程序化、制度化”。

　　中央纪委先后两次调整内设机构和人员配置，在机关编制、机构、人员总数保持不变的情况下，通过盘活存量、内部挖潜、转变职能等方式，将人力向负责办案的业务部门扩展。中央纪委的纪检监察室变为12个，直接从事纪检监察业务的人员增加了100多个。

　　通过改革，地方纪委还要从地方党委中“断奶”。按三中全会决定，纪委的办案权上提一级，“以上级纪委领导为主”，地方纪委领导的“提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。

　　如何“断奶”，以及如何破解“同级监督”难题，关键在于“人财物”。

　　中央纪委将原来的干部室和宣教室拓展为“组织部”和“宣传部”，加强纪检监察干部队伍建设和党风廉政建设和反腐败宣传工作。成立组织部，更被看作是为了解决地方纪委领导的提名权、考察权等人权、事权的问题，逐步加强对地方纪委的垂直领导。

　　侯凯由中央巡视组调至上海任纪委书记，被看作是此项改革的一个显著体现。

　　中央纪委副书记吴玉良做客中央纪委网站《在线访谈》栏目时指出，组建中央纪委组织部和宣传部，缘由之一便是为了“保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性”。

　　三中全会也对中央纪委的派驻机制提出要求，“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。”

　　在三中全会结束的20天后，王岐山主持召开部分中央和国家机关纪检组组长座谈会，在会上说：“派驻工作只能加强，不能削弱……派驻机构要眼睛亮一点、耳朵长一点、鼻子灵一点，善于监督、敢于执纪，严格责任追究，切实承担起监督责任。”随后，多个中央纪委派驻部委纪检机构着手组建“办案人才库”，大力扩招。

　　王岐山也十分重视信息披露，在其任上，中央纪委旗下五网合并为一。2013年9月2日，中央纪委监察部网站正式开通。王岐山在当天赴网站调研时说，“要强化服务意识，及时发布权威信息，重要舆情要早发现、早报告、早处置。纪检监察干部要学网懂网用网，注重发挥专家学者作用，向群众解疑释惑，回应社会关切。”

　　之后，中央纪委监察部网站一跃成为极高关注度的国家机关官网，这得益于其第-时间发布中央纪委监察部查办的重大案件等信息。这一做法，改变了以往大案要案信息主要由新华社首家披露的方式，也让媒体7×24小时紧盯网站成为常态。

　　截至2014年9月2日，该网站已发布重要案件信息600余条，其中，中管干部接受组织调查信息49条。网站实名注册的人数超过1.5万人，留言4万多条；日均收到举报量一度达到800余件，为开通前的4倍。

　　网站的火爆也增加了工作人员的工作量。媒体报道，该网站之所以能在半夜、清晨更新，系因为网站团队跟各大门户网站相同，24小时全天候上班，白班、晚班两班倒。全网一般在早晨7时前就完成了首次更新。

　　经过一系列机构调整，中央纪委变得异常繁忙。多位中央纪委工作人员说，“这两年是最忙的时候，周末也经常加班。”尤其在中央纪委公布周永康案后，一位内部人士对《财经》）记者表示，“最近变得特别忙，领导多次开会要求我们‘慎言’。”

　　这一系列改变，为中央纪委带来巨大改观。有观察者认为，这些改变让中央纪委的职能回归设计初衷，但也有媒体将之称为“最强大”的中央纪委。

　　早在2013年最后一次政治局会议上，习近平对纪检工作作出肯定，“中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻中央决策部署，全面履行党章赋予的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争……很好完成了中央交给的各项任务。”

　　今年8月在全国政协的发言中，王岐山谈到，习近平曾说，八项规定的落实，应该是作为一个名片（业绩），是本届中央委员会向十九届中央委员会的一个交代。

　　“总书记说完之后，我听明白了，这事儿我得抓五年。”王岐山说。