中国江河源告急!青海砍掉5%保护区让位采矿(组图)

　　省政府调整自然保护区，为矿业让路

　　拉龙的双亲一方来自于青海之南，在煤田占了牧场后决定南迁。都说县城天峻因煤而兴，根据当年天峻县政府工作报告，3万余人口的地方在2010年煤炭产业正兴时创造了超过30亿的GDP，天南海北的生意人把几条商业街挤得满当当。正如硬币的正反面，在天峻以北150公里外的木里，则是一派萧条景象。

　　“镇上没人喽，都走光了。”穿着深蓝色工服，连头发丝里都夹着尘土的矿工工人喊道。

　　拉龙在昏暗的店里手一摊，说：“生意反正不好做，你看这条街上也就剩4、5家了吧。”天木公路是条“断头路”，在木里镇唯一的商业街上便走到了尽头。几年前，随着木里小学并入天峻县民族完全小学，许多家长为了孩子举家搬往天峻县城，这股搬迁浪潮到了顶峰。原本只有不到千人居住的小镇沉静下来，连唯一的藏传佛教寺院桑切其克郎寺也大门紧闭，迁往他处。

　　拉龙为他的故乡叹息，但他又同时承认，污染不控制，长此以往，木里更是留人不得。

　　根据澎湃新闻调查，除已有并正在开发的2个矿区，木里煤田已列入规划、尚未开发的弧山、哆嗦贡马矿区原本位于省级青海祁连山自然保护区内，而该省去年一纸政令，缩小了保护区范围，将规划的矿区划至“禁止开发”的保护区外，从而为矿区进一步发展扫平了障碍。

　　2011年2月28日，青海省木里煤田矿区总体规划环境影响报告书通过环保部审查。来自青海环保厅网站的消息显示，环保部要求“暂不开采弧山区和哆嗦贡马区两个勘查区，严格控制矿区开采边界，避免对与之重叠的祁连山自然保护区产生不利影响”。

　　根据环评报告书的技术审查意见，中国矿业大学的教授李中和在评审时就提出，以上两个矿区布局侵入三河源自然保护区，而且勘探程度低，完全可以暂不开采。显然环保部的审查支持了专家意见。

　　三河源自然保护区为青海省级祁连山自然保护区分区之一，由青海省政府成立于2005年12月30日。与国家祁连山冰川与水源涵养生态功能区相似，这份文件认为，这个地区对于保护祁连山湿地、冰川、珍稀濒危野生动植物及其森林生态系统起到积极作用。

　　但有关注矿区环保工作的环保人士却发现，在2014年5月19日，被环保部下令暂不开采的哆嗦贡马矿区发布工程监理招标公告，对矿井建设和土石方工程监理和验收进行招标。

　　《中华人民共和国自然保护区条例》禁止在自然保护区内进行开矿等活动，但是，法律、行政法规另有规定的除外。然而根据澎湃新闻调查，青海祁连山自然保护区面积于2013年8月29日被青海省政府调整，并获得环保部复函同意，自然保护区面积由88.44万公顷缩小为79.44万公顷，缩小约5%。然而青海环保厅的网站并未公布保护区面积调整的理由。

　　澎湃新闻获得的《青海祁连山省级自然保护区范围调整总体规划》和科考报告显示，保护区面积缩小是为了矿产资源开发和勘探以及改善民生条件。青海省林业厅野生动植物和自然保护区管理局负责人证实此次调整后原属于保护区内的弧山和哆嗦贡马两个矿区已被列为保护区之外，不再属于禁止开发区域。除了煤矿外，这些资料还显示，已经探明的几个重金属矿也经过此番调整，进入能够合法开采的地界。

　　“环保厅能管的有限”

　　“环境保护和经济发展的矛盾很大。想想仅青海三江源保护区（国家级）就占了青海省面积的一半，青海要牺牲多大的发展机会啊。”该省环保厅一位工作人员私下说。

　　经济发展和环境保护的矛盾一直是横亘在青海面前的难题。2013年各省GDP排名显示，青海为全国倒数第二，仅排在西藏前面。而木里煤矿由于其探明的优质煤储量35亿吨，为青海之首，被列入青海柴达木循环经济试验区重要的焦煤生产基地。尽管顶着祁连山冰川与水源涵养生态功能区环境保护的压力，木里煤矿的发展却一路绿灯。

　　根据国务院对生态功能区发展的要求，开发矿产资源、发展适宜产业和建设基础设施，都要控制在尽可能小的空间范围之内，并做到天然草地、河流水面等绿色生态空间面积不减少。

　　青海环保厅网站显示，木里煤矿早在2010年就因项目存在未批先建、超规模开采、变更开采方式等问题收到青海环保厅“罚单”。在国家《煤炭产业政策》发布，提出大型煤炭基地一个矿区原则上由一个主体开发的原则后，青海于2011年将原有多家企业分散的煤矿开发通过转让“采矿权”等方式整合入青海省国资委实际控制的青海省木里煤业开发集团有限公司手中，同时，省政府出面组建成立木里煤田管理局，对煤矿的经营活动进行管理。

　　青海“十二五”规划将祁连山地区煤炭资源开发列为全省两大煤炭基地之一，并提出到“十二五”末全省煤炭产能要达到2000万吨。

　　在木里人的眼里，真正给木里煤田“降温”的不是各项环保整改，而是近2年整个煤炭市场消费减速的大潮流。煤炭价格一落千丈后，矿井上热火朝天的景象才有了转变。

　　青海省环保厅环评处副处长李旭东对澎湃新闻称，环评要求木里煤矿中现有的江仓矿区应全部采用井工开采，而聚乎更矿区的露天采矿也应该尽快转为井下。然而4年过去，这一环保措施迟迟没有落实。木里煤田管理局的赵姓工作人员表示，矿区两个地下矿井正在建设中，预计明年投入使用，而露天开采应相关管理部门要求已经停工。然而在8月初澎湃新闻现场调查时，露天煤矿仍有少量工程车作业。

　　李勋东抱怨说，省环保厅实际上已经给企业下发了不少整改通知，要求企业做好渣土回填等环保工作，但“环保厅能管的有限，实际工作进展缓慢。”他说，“但我们也不能让煤矿在在市场差的时候就忘了环保工作。”

　　在江仓，绵延的草甸上被开挖的大坑突兀的缀在绿色的草场中，牧民德桑和他的家人站在江仓河边，指着那些裸露的岩石说，“你看，那里几年都没长出草来。”