贫困县副县长:公车取消省1千万 车补发4千万(图)

　　调低后，会否影响已车改地区公务员积极性？

　　中央车改意见出台前，其实全国已有多地实行了公车改革，其中车补都大大高于“5813”标准。比如，广东珠海2013年公务交通补贴标准为：正处领导职务3500元，非领导职务3200元；副处领导职务3000元，非领导职务2400元；正科2200元，副科1800元，副科以下800元。

　　按照中央车改指导意见，已经车改的地方应该按新标准执行。这也意味着，各地已经执行多年的公务员高标准车补将要大大“跳水”。

　　“《意见》下发了，地方肯定得执行，调低是不可避免的。”车改十年的广东珠三角某市正科级公务员姜治国表示了他的无奈，作为科长的他目前车补是2400元，如果按照新标准发放，一下子要调低到500元左右，落差确实很大。

　　对于现今每月2400元的车补，姜治国强调，这是十年来当地根据物价逐步调整的结果。十年前，该市启动车改，车补标准为正处实职2000元、正科实职1500元、科员600元。大家都能接受，彼时汽油每升仅5元左右。后来随着油价一路飙升，车补也适时调整到现在的正处实职3000元、正科实职2400元、科员1600元。

　　“即使高标准发放车补，车改的省钱效果都是特别明显的。我记得，2004年车改后我们市第二年的公车预算就少了500万元。”他说，十年来，车改让当地财政节省了很大一笔开支，而较高的车补也让绝大多数公务员都满意，但是，这一“皆大欢喜”的现状眼看就要随着“5813”车补标准的调低而打破。

　　“考虑到车补基本能补贴油费，大家都拿出了多年的积蓄买了车，私车公用在我们这里很普遍。现在车补突然要减少四分之三，我想，大家以后不可能像以前一样不计成本地私车公用了。”姜治国甚至坦言，如果按照工作要求该下十次乡，他会量入为出地下三四次而已。

　　由多入少难。叶青表示，对于已经车改的地方公务员，车补下调肯定会让他们感觉反差太大，可以理解，但基于此次车改“实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控”的改革原则及整个社会的公平性，由高调低是应该的。

　　对于车补调低会影响到公务员工作积极性的说法，叶青表示“很可笑”，“这只能说明他们原来获得好处了，现在没让你们退出来，算是很不错了。我以前就说过，车改的阻力来自两方面，一是配有公车的领导干部，二是车改地区，看来说中了。这也说明了全国统一实行公车改革的必要性。如果调低后有人消极怠工，会有各种处罚措施等着他们。”

　　贫困地区没钱发车补，咋办？

　　车改可以大大降低“三公经费”，这几乎是所有先行试点地区得出的普遍结论。然而，对于一些公车较少的贫困地区而言，却意味着加大财政支出。

　　王晟所在的县就遇到这种窘境。他向本报记者介绍，该县一般公务车辆加起来也就100来辆，按照中央车改意见，即便全部取消这100来辆公车，一年可以减少上千万元的财政支出（包括司机工资、车辆维修等费用），但同时得拿出近4000万元给全县7000多名公务员及按公务员管理的事业编制人员发放车补。

　　“现在用公车的人毕竟是少数人，车改后，则要负担全体公务员的车补，两相对比，我们一年要多拿出近3000万元，这笔钱我们财政不可能拿得出。谁来补贴？除非中央财政加大转移支付。”该县财政局局长向记者介绍，如果实行车改，当地财政连公务员的车补都难以支付，更不必说大量按公务员管理的事业编制人员的车补。“当然，车改方向是确定的，我们考虑到财力有限，可能会把财政能拿出的钱用来租车，首先满足集体公务出行，而不可能发放到个人手中。”

　　在叶青看来，依靠中央财政补贴贫困地区的车补“不可能”。他认为，按照车改意见精神，车补费用应该由王晟所在的市财政在全市范围内统筹。“这只是少数特例而已，解决起来并不难。”

　　全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪认为，我国地区经济发展很不平衡，各地经济状况差异较大，中央划定统一的车补标准也实属无奈，因为如果让地方自己设定标准，有些地方会“乱来”，“个别地方处级车补达到六七千块，这太离谱。”

　　对于贫困地区财政无力发放车补问题，蒋洪建议“上面拨一些”，或者根据当地实际，实行一定比例的发放。 郭美宏

　　（应采访对象要求，文中王晟、刘明铭、姜治国为化名）