重赏之下必有勇夫。被中央巡视组批评为“脱离实际”的绿化工程几乎遍地开花。“那段时间几乎都是数字的大跃进,几乎每个县都是百分之一百多地超额完成任务。”抚州市林业系统的一位官员说。
按最初测算,“一大四小”工程总投资为约120亿元。但据江西2012年《国土绿化状况公报》显示,在工程后期,光2012年一年,“全省投入造林绿化资金近110亿元”。最新的公开报道显示,“一大四小”工程的投入数字,已达到225亿元。
曾被夸奖为“全省样板”的鄱阳县或许可见一斑。官方资料显示,2008-2012年四年间,鄱阳县造林总面积在全省列前三,总投资达8.77亿元。然而作为国家级贫困县,鄱阳县2010年全年的地方财政收入也不过4.1亿元。
当年受到表扬的这些地方,在中央巡视组巡视之后,在江西省委的通报里,业已被总结为“脱离造林实际安排年度绿化任务”、搞“一夜成林、一夜成景”。
2014年6月24日,南方周末记者联系江西省林业厅要求采访,但未果。
植树奇招
据江西林业系统的多名人士告诉南方周末记者,在“一大四小”工程实施的近6年来,江西各地不乏荒诞剧发生。
“租田种树”一直是这一工程的敏感话题。2014年6月24日,一位退休的农业厅副厅长告诉南方周末记者:“江西六分山,三分田,一分水,领导要求绿化达到63%,六分山种满了,还有3%就只能种在耕地和水里了。”
知情者告诉南方周末记者,此前国土部门察觉一些地方占用农田种树,但形成一份调研报告上报之后,杳无音讯。“很多荒山不栽树绿化,却占用水田菜地,占用基本农田(来种树)。”李强批评说。农民不乐意,政府只好补偿:“旱地每年每亩300元,水田400元”。以李强所在县为例,当时每年租地费用就达一百多万元。
而“砍掉大树种新树”的情况,早在2010年就曾遭到媒体关注。
在九江市下辖的瑞昌市,当地人士告诉南方周末记者,在一条进城路上曾遍植高大的法国梧桐。但两年之内,它就遭遇了两次砍树风波:以修路的名义,先是挪走梧桐,换上香樟等树种;不满一年又拔掉重种。上述人士称,新树因此纷纷枯死,但案牍数字依然靓丽,算入“一大四小”绿化成绩。
为了完成任务,各种怪招层出不穷。
瑞昌市一位人士告诉南方周末记者,江西省内一家高速公路公司老总曾对其抱怨,由于道路狭窄、树木不多,但为了迎接省里领导的突击检查,他不得不连夜找人在高速公路两旁的柏油地面上铺上泥土,插上树苗。
而在另一条高速公路上,上述人士也曾亲眼见到,为了防止树木倒伏,公路业主方专门砌了一堵矮墙保护,用混凝土固定树木。
按照林业部门的惯例,植树主要季节在3、4月份。但上级经常搞突击,最终让地方植树变成了不分季节和白天黑夜的运动。
“8、9月份,气温都到三十多度了,你还能看到路边植树。”李强表示,夜晚摸黑在公路两侧抢栽树苗,则成了江西多地的奇景。
江西省多位官员告诉南方周末记者,由于忍受不了“瞎折腾”,此前九江市林业局一位副局长,曾匿名群发短信,痛骂林业厅领导,遭到调查。虽然最后他没有被免职,但却被免去了一切分管任务。南方周末记者试图联系这位官员采访,但遭到拒绝。
江西盛产苗木,却舍近求远从外省大量调进苗木,这也是江西林业系统官员普遍诟病的另一个问题。“行业里的人都知道要尽可能缩短苗木运输时间,尽量在本地采集。”南昌市的一名苗木从业者说。以2008年全省大规模种植的杨树项目为例,当时约3亿元苗木全由省林业厅委托公司到外省采购。要求匿名的一位林业系统官员说,苗木经过统一收集、长途运输,发到各地手里时,已有十余天。
虽然这批树木即到即种,但成活率依然极低。“在我们县,有的乡镇甚至不到10%。”上述匿名官员称。由于过于干枯,许多苗木已根本无法种植,直接丢在路边,成了农民的柴火。而一位此前在九江从事过苗木生意的人士说,那段时间他们都不用进货,“直接从路边拉就行”。
“3亿多元的苗木钱,就这样白白打了水漂。”一位临近退休的林业老干部摇头说。
工程里的腐败案
为了应对检查而紧急施工,一些地方政府趁机抛弃正常的招投标程序。“这为腐败提供了大量的机会”。
2014年3月,抚州中院终审判决的原金溪县副县长徐俊受贿案可见一斑。
判决书显示,2010年12月底,江西省领导准备前往金溪巡查。当时金溪的高速公路刚开通,高速连接线尚未绿化。
“当时时间只剩下四五天。”工程承包方杜华秀的证言显示,“栽种的杨梅树基本都死了,很快就不得不补种。补种价格更高的桂花树。”次年又有省领导检查,徐俊直接将工程交给杜华秀夫妇,再度对高速出口连接线绿化进行提升。
这为腐败留下了巨大空间。杜华秀的证言证实,因为时间紧,招标程序、合同签订都是到工程完工后才补办,最后县政府不得不变通采取邀标方式—徐俊最终受贿6万元。
这仅是冰山一角。判决书还显示,当时金溪县准备启动约689万元的绿化工程,商人陈建明为了排除竞争对手,请徐俊设置了特别指向陈建明所在公司的额外要求,最终陈建明获此项目,获得500万元工程款。而徐俊得到5万元回报。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/