这种“城市地区”要实现，最大难度在于要争取一个好的空间安排，它需要面对政府部门间、地方间、国家机关、企业、开发商以及老百姓间的各种需求。
“很多时候产业没动，房地产先动了，保定这次的传言就很典型。城市规划或者区域总体布局总被这些因素牵扯，使很多事情都做不了。政府对这类问题的反应和干预能力弱，甚至有时还有意让它炒起来。”吴唯佳说。
在吴唯佳看来，如今考验规划部门和决策机构的是：让北京舍弃哪些功能?将这些功能舍在哪里?这或许也是包括保定在内河北相关地区最为关切的问题：他们可以开口要，但是人家不一定给。
“北京也表态了，医院、 学校增量部分不再批了”
从世界范围来看，首都城市一般分为两类模式：一类是单一功能型城市，如华盛顿定位非常清晰，50万人口，没有工业，不是经济中心，只是政治和文化中心;另一种是全能型城市，如东京、伦敦、巴黎，既是政治文化中心，又是经济中心。
北京也属于全能型城市。随着规模不断扩大，住房、交通、环境等压力让北京不堪重负，需要把一些职能，甚至行政职能向外转移。
但无论未来从北京迁来多少机构，只要没有行政功能，保定都很难成为“政治副中心”或“行政副中心”。“把行政中心剥离出去成为一个副首都，这在国外来讲也没有先例。”戴宏伟认为，“首都就是首都，没有副首都一说。”
究竟如何承接首都功能，河北目前只是公布了自身意向。国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，这只是河北的“一厢情愿”，关键要看中央政府和地方政府乃至市场这三股力量合理博弈的结果。
不过，河北省政府有关知情人士曾对《第一财经日报》表示，《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》并非河北省一厢情愿，而是与北京、天津的主要领导、部门进行了充分协商。
“北京也表态了，医院、学校的增量部分不再批了，人家也是为了控制城市规模，包括产业他们也要研究，哪些转移，哪些留下。”杨军说，“我们也有个承接问题，比如低端、污染、耗能的产业，我们也不能要，这是双方的事情。”
此外，国家层面的方案也在起草中。“主导的是国家发改委地方经济司。”上述消息人士透露，6月国家发改委会出一个“京津冀一体化规划”。
“大家的期望值较高，到时会打回地方做细的规划，地方会增加自己的很多东西。”这位内部人士透露。
南方周末记者多次约访保定市长马誉峰未果。2014年4月1日，马誉峰发来短信：最近保定炒得太热，我不便再说了，谢谢!加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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