聂辉华推测，腐败对不同所有制企业产生不同影响的原因之一是管制。管制政策下，企业所能够享受到的政策优惠程度有区别，政府通常根据所有制和规模两个标准对企业实行差别政策。以企业贷款为例，现有研究已经表明，国有银行对企业放贷存在明显的“所有制歧视”和“规模歧视”，规模歧视比所有制歧视更明显。国企的控股股东是政府，拥有天然的身份优势，并且平均规模最大。在产业管制政策下，国企可以通过合法的方式（如游说）影响政府政策，使得其利益得到制度化的优先保证，不需要通过非法的腐败方式去获取优惠政策。
不过，虽然外在腐败影响不到国企的发展，但是内生的腐败却会成为国企发展的绊脚石。国企改制重组专家、上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善表示，国企腐败直接导致国有企业的利益损耗，间接带来国有资产的大量流失，对国有企业提高效益、产业升级等需求产生阻碍作用。如果不反腐，在新一轮国有企业改革中，想在改革过程中浑水摸鱼的人可能不会少。
经济观察报记者统计，2013年31名落马国企高管中，很多都与“亏损”两个字相伴出现，共有8名落马的高管出自亏损的国企。
聂辉华认为受反腐败影响最大的是民营企业。因为相对而言，私人控股企业在所有制身份上最为弱势，平均规模也最小，因此更可能通过腐败的方式去规避产业管制。中央部门制定的管制政策与私企的贿赂水平无关，私企通过贿赂可以获得额外收益，从表象看来，腐败对民企产生了正效应。
去除管制是反腐的重要举措
2013年被称为中国的反腐年。除了打了“苍蝇”、“老虎”外，加强三公经费监管、“反浪费、倡节约”的措施不断跟进出台。
自“八项规定”出台后，政府关于抑制公款消费、反对铺张浪费的“组合拳”接连发力，不少企业因此受到冲击。2013年4月10日，中国烹饪协会公布的数据显示，2013年1月和2月餐饮企业收入增幅创近十年新低，年营业额达到200万以上的餐饮企业收入出现了改革开放以来首次负增长。同时，白酒整体高端产品的市场消费快速下滑，销量仅为2012年同期的20%～30%。茅台这一价格标签也地位不保，产品价格从2000元一路直下跌到900元附近，五粮液的价格也从最高点的1500元下降到600元附近。不仅餐饮和白酒，食品、旅游及服务业等依赖公务消费的行业和企业一同遭遇“寒流”袭击。
不过，聂辉华指出，节约的这些公费或许可以变成民间的消费力量。中央政府也下放了一些审批权，这实质上是减少各种管制，是根除管制导致的腐败的正确之举。“两项抵消，我认为长期来看对企业的增长不会有大的影响。”
通过研究企业生产率与地区腐败之间的关系，该报告认为减少管制，铲除腐败发生的土壤，才是根除管制导致的腐败的正确之举。特别是腐败对那些固定资产比例更高的企业有更大的负效应，对那些中间产品结构比较复杂的行业也有更大的负效应。因此，应该重点在重工业领域（对民企进入壁垒高）、高科技领域，去除各种无效率的管制。
聂辉华认为，如果反腐败的主要措施是去除无效率的管制，对于民营企业会更有利，民企可以节约很多寻租成本，专心发展生产，这样才能鼓励企业进行技术创新和产业结构升级。当然，政府在考虑国有和民营的比例时，不会仅从经济上去考虑，还有更深层的设计。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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