眼下，“候鸟人”其实已经纳入到了流动人口的管理当中。
据巴马瑶族自治县公安局甲篆乡派出所所长黄灵俊介绍，自从甲篆乡下辖的包括坡月村在内的村庄里的“候鸟人”一多起来，他们就进行了统一管理。“一周以上算流动人口，要进行登记，要录入电脑。比如‘候鸟人’要和房东签协议，要登记，房东就把信息报给我们。”
黄灵俊告诉法治周末记者，目前越来越多的游客和“候鸟人”给他们带了很大的压力，现在警力已经明显不够。
“我们这里的‘候鸟人’流动(性)比较大，而且老人居多，很多人的生活、习俗都不一样，有时会出现一些摩擦。还有就是租房，有的人把房子承包后层层转租，也容易出现一些争议。还有的人喜欢贪小便宜，比如把农民的南瓜顺手牵羊。”黄灵俊说。
而对于新的管理机制，黄灵俊说已经在日程上。他同时表示，2014年坡月村还将成立新的派出所和流动人口管理站等机构。“现在是由派出所来管理，到2014年将由专门的机构来管理。”
违建整治中的博弈
同样需要管理的，还有包括坡月村在内多个村庄内野蛮生长的高层混凝土建筑。事实上，在从巴马县城前往坡月村三十多公里的道路沿途，几乎所有能够看到的村庄无一例外都披着灰白色的外衣，传统乡村的质朴气息基本荡然无存。
作为巴马旅游的核心区，坡月村也不可避免地成为了重灾区，前期规划的缺位，让这里变成了杂乱无章的混凝土森林，一栋栋高楼摩肩接踵，原本多出现在城市中的“竹竿楼”、“握手楼”在这里随处可见，潜伏着不少隐患，比如消防隐患。
“这里好像有点乱啊，没有传说的那么好。”在一位来自浙江杭州的78岁游客看来，整个坡月村只有村口的小桥还有点乡土气息，整个村庄都被破坏了。
据村支书黄大尚透露，如今的这些房子都是2009年以后建起的。“因为游客来了没有地方住，上届政府2008年发动群众搞农家旅馆。但我们的土地全部征给政府了，农民就只有把老房扒了重新建。”
建房的方式主要有两种：一种是村民筹款自建;一种是和外面的“老板”合作建房。一位来自广东深圳的商人告诉记者，他投资两千多万元建起的楼房产权归村民，自己只有30年的使用权，而且有几层要分给村民住。而等到30年之后，则整栋楼都归村民。
记者看到，除了已经建好的楼房，还有一些停工的在建楼房，他们大多被蓝色的金属围挡遮住底层，并贴满白色的“×”形封条，上面标注的日期多在2013年11月底。
一名被勒令停工的村民向记者诉苦，称自己家起房，政府却说证件不足不让开工，自己只能租别人家的房子住。
对此，巴马县住房和城乡建设局局长韦明福表示，这些房屋都没有通过审批，属于违章建筑，而且由于其用途多是农家旅舍，还涉及公共安全。该局办公室主任黄大甫还表示，其实政府一直都有整治，但效果并不好。
“你礼拜六礼拜天不去，他就搞起来了。农民见有市场他就不理你，控制不了。”黄大甫说。
而在村民们看来，主要责任还是在于政府并没有规划好。村支书黄大尚告诉记者，直到现在县里面还没有拿出一个坡月村总体规划方案。
“我们政府有责任，因为我们的规划滞后。从2006年开始，巴马旅游一下子火爆(起来)，我们政府服务各方面都跟不上。但是群众有群众的错误，要建房必须要办理手续，你们为什么不去办手续?”在韦明福看来，群众和政府都有责任。
对于接下来的处理，黄大甫告诉法治周末记者，现在被勒令停工的，只要包括质量、消防等方面都鉴定合格，就可以补办手续，将建筑合法化。黄大甫还说，包括坡月片区等重点区域的控制性详细规划已经报到自治区人民政府，只等批复。
“按计划是(2013年)12月底出来，但现在还没出来。在还不清楚之前你要先停工，你(村民)为什么不听，理顺好你再起来嘛。”黄大甫也向记者诉苦，“村民根本不听你的。”加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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