兰州赵梅福被劳教的背景更明显，十八大召开前夕她到了北京。兰州市皋兰县公安局回访时发现后，到北京将其“接回”并直接投送至劳教所。
徐利平说，劳教所人员曾对赵梅福说 “先关上两周”，这明显就是要拖过十八大的会期。
“劳教变成了公安部门维稳、截访的工具。”他总结说。而2010年6月，人民日报就曾刊文指出，要警惕一些地方的领导干部把劳教当成打压上访的工具。
劳教制度的形成，基于三个文件：1957年的《国务院关于劳动教养问题的决定》、1979年的《国务院关于劳动教养的补充规定》和1982年的《劳动教养试行办法》。
但如果严格执行这三个规定，也不会出现任建宇案和唐慧案，因为根据上述规定，各地劳教委会由民政、公安、劳动部门的负责人组成，领导和管理劳动教养工作，并审查批准劳动教养决定。
问题出在公安部2002年发布的《公安机关办理劳动教养案件规定》，其中第二条、第三条规定了劳动教养决定权归属公安机关。
徐利平表示，这一规定出台后，“各地公安机关越权行使着本应当由民政、公安、劳动部门负责人组成的劳教委的行政职权，实属严重违法。”
徐利平说，代理了这么多劳教案子，最大的感触就是劳教体制混乱，且异化成了有关部门管控社会的一种强力手段，而不是教育手段；劳教的作用成了威慑，而非挽救教育。无论是惯偷、卖淫嫖娼者，还是上访户，被劳教后也没有什么效果，反而导致他们抵触情绪很强。
上述规定除了让公安部门越权行使职权，还明显扩大了劳教所能使用的范围。
徐利平为此还联合另一位律师致信公安部，要求废止《公安机关办理劳动教养案件规定》中相关条款。
一度比较悲观
实际上，中央高层一直有心改变劳教制度，如1987年，国务院就将“劳教法”列入“七五立法规划”；1991年，司法部将劳动教养法送审稿报国务院审议，未果；1998年全国人大常委会将劳动教养立法纳入“九五立法规划”，后被搁置。而《人民日报》也指出，在2000年《立法法》等法律颁布后，限制公民人身自由的权力只能由法律设定，“劳教已陷入不合法的窘境”。
但20多年来动作频频，却未有结果，原因何在？
徐利平说，或因社会稳定形势不理想，想找找机会“等治安好时再改”。但中国社会在转型，涌现出各种各样的问题， “这个机会一直等不到”。
但社会对劳教制度的批评却日趋广泛、尖锐起来，尤其是从去年开始，由于大量匪夷所思的劳教个案的涌现，人们对劳教制度的批评达到了一个高峰，同时也变得更加深入。
徐利平表示，对于劳教制度的批评，数十年来大家都是重复相同观点，“扣一顶违宪的帽子”。而通过去、今两年的深入讨论，“不光关注违法性问题，还关注到未来改革”。
如徐利平曾在微博上发了《劳教话题16谈》的长微博，随后又与斯伟江律师合作撰写《劳教废改，何去何从？》，发表在媒体上。
文章称，改革派提出了“司法化”改造的思路，即废止劳教制度，制定新法（如《违法行为教育矫治法》）来替代，并将强制教育的决定权交给法院。这一派占据了上风，且和国家最高立法机关的意图基本契合。
如今十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对于废止劳教制度的原则性决定，以及不久前最高人民法院党组书记、院长周强要求法院积极配合劳教制度改革，探索完善轻微刑事案件快审快结机制，都印证了两位律师的预测。
彼时，徐利平律师比较悲观，认为短时间内难以废止劳教制度，因此提出一套妥协的过渡方案，即先推翻《公安机关办理劳动教养案件规定》中的相关条款，坐实劳教委的权力，使由民政、公安和劳动部门负责人组成的劳教委能真正运行自己的权力，同时保障当事人的聆讯听证权。
但实际上，最后政府执行了另一种过渡措施，即停止使用。
今年1月7日召开的全国政法工作会议上，中央政法委书记孟建柱宣布，中央已研究，报请全国人大常委会批准后，今年停止使用劳教制度。
在中央表态后，各个省份陆续停止使用劳教制度。
徐利平说，今年打击谣言的集中行动，放在从前，很多人就不是被拘留了，“肯定都是直接劳教”。
劳教废止后的立法
徐利平认为，去、今两年这一轮批判劳教制度的高潮，缘起于重庆在薄熙来落马后，大量劳教案浮出了水面。
2012年4月，中央决定由中纪委对薄熙来立案调查。次月，因在网络上讽刺薄熙来、王立军被劳教的方洪起诉重庆市劳教委，6月法院判决重庆市劳教委对其劳动教养的决定违法，7月，方洪向重庆市劳教委提出国家赔偿申请。
徐利平说，方洪案“开了一个非常好的头”，接着涌现出一系列案件。如任建宇案、彭洪案、谢苏明案等。
徐利平说，一系列个案涌现，加上媒体长时间聚焦，让劳教制度再次成为众矢之的。
此外，因为2012、2013年是中央换届的大年，“新旧交替，容易关注一些改革”。无数人把这个时段，与孙志刚之死促成了收容遣送制度的废除的2003年对应起来，“大家有了2003年一样的渴望”。
人们没有失望，在2013年的年末，中央最终决定将劳教制度送入历史。
徐利平说，虽然劳教制度被废止，但现在从法律意义上还没有废除，因为还需要在全国人大走一系列程序。
对于劳教制度废止后的问题，《决定》的提法是“完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度”。这应该就是人们此前热议的替代法律—《违法行为教育矫治法》。
徐利平说，新法律矫治对象的范围，未来在立法时肯定会有一番博弈，还需要重点关注。
此外，配套法律也需要进行一系列调整。两位律师在《劳教废改，何去何从？》一文中曾有过分析，如在诉讼程序制度方面，需要人大及常委会制定新法律；在执行中，具体由法院哪个庭室来处理，也涉及到《人民法院组织法》的修改调整，“工作量不小”。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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