“三峡”的财务
在第一轮的打“老虎”和“苍蝇”悄悄开始之时,第二轮的巡视亦拉开帷幕。11月3日,中纪委监察部网站消息显示,中央第二轮10个巡视组已全部进驻被巡视单位。
第二批被巡视的省份和单位共10个,第一组由陈光林负责,进驻商务部;第二组由李景田负责,进驻新华社;第三组由杨晓渡负责,进驻国土资源部;第四组由项宗西负责,进驻吉林;第五组由徐光春负责,进驻云南;第六组由叶冬松负责,进驻山西;第七组由马铁山负责,进驻安徽;第八组由张文岳负责,进驻广东;第九组由侯凯负责,进驻三峡集团;第十组由陈际瓦负责,进驻湖南。
第二轮被任命的10位巡视组组长的履历显示,任现职的只有3位,为候凯(中纪委常委、国家审计署副署长)、陈际瓦(广西政协主席)和叶冬松(河南省政协主席)。其中,陈际瓦参加了今年的第一轮巡视,同样是任第十巡视组组长。
这3位组长当中,侯凯身份最特殊。公开资料显示,他是目前惟一一位担任巡视组组长的副部级官员,也是第一位负责巡视组的中纪委常委。从侯凯履历及被巡视的单位——三峡集团比较分析,应是他的审计专业为他获得此次机会。由此亦可看出,中央在任命巡视组组长时,逐渐重视干部自身的经历和优势跟地方巡视问题的契合。这样的契合,让问题更具有针对性,更利于问题的暴露和调查解决。
2011年,三峡集团曝出多项财务管理问题。一份审计结果显示,三峡集团存在部分会计核算和对外投资管理不够规范、内部管理不够严格等问题。 2004年至2009年,三峡集团所属三峡财务公司违规向不符合贷款条件的企业累计发放贷款11.17亿元,截至2009年底贷款余额为6.48亿元。
审计署公告称,三峡集团投入10.68亿元建设的两座水电站目前处于停滞状态,面临亏损的风险。此外,2009年,三峡集团在整体上市过程中,资金安排不当,导致部分贷款资金投向低收益理财产品,增加了集团整体财务费用1.21亿元。
此时,侯凯正在审计署工作。1962年出生,毕业于中央财政金融学院,为高级审计师,是审计专业型人才。1984年,侯凯毕业后即至审计署财政审计司工作,从科员升任副署长,一直未离开审计署。
三峡集团财务管理问题暴露后,三峡集团副总经理、新闻发言人沙先华接受新华社记者专访说:“本次审计署审计监督,指出31个问题,涉及会计核算、财务管理、对外投资、招投标管理和内部管理,其中10项已整改或纠正,正在整改的14项,其他属于汲取教训、加强防范的问题,已拟定了整改措施。”
两年后,任命一位审计专业出身的巡视组组长进驻三峡集团,其向外传达的意义或许就是“重点查找三峡集团的财务问题”,以及对上一阶段的整改成效作一次评估。
退休前担任中央党校常务副校长的李景田,带领第二巡视组进驻新华社,其意义也在于工作性质的契合,更利于对意识形态领域的把控。
15位组长
今年两批共20个巡视组产生了15位巡视组组长。第一轮巡视组10位组长中,只有5位在第二轮巡视中再次被任命为组长。他们是,进驻商务部的第一巡视组组长陈光林,为第一轮巡视中进驻中国进出口银行的第九巡视组组长;进驻云南的第五巡视组组长徐光春,为第一轮进驻重庆的第五巡视组组长;进驻安徽的第七巡视组组长马铁山,为第一轮进驻中国出版集团的第七巡视组组长;进驻广东的第八巡视组组长张文岳,为第一轮进驻贵州的第六巡视组组长;进驻湖南的第十巡视组组长陈际瓦,为第一轮进驻人民大学的第十巡视组组长。
这5位组长里,徐光春资历最老。从2010年开始,他便一直担任中央第五巡视组组长。就算是在提出组长“一次一授权”情况下,他第五巡视组组长的职务依然未变。外界猜测,这种安排,是对徐光春任巡视组组长以来取得成效的肯定。
在第一轮对重庆的巡视结束之后,徐光春对重庆存在的问题直言不讳,“对一把手管理监督不到位,个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范;国有企业存在腐败隐患,‘苍蝇’式腐败问题比较突出;顶风违纪案件还有发生。”
第一轮巡视结束之后,各巡视组在向驻地反馈情况时,均提到“巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理”。
点出“领导干部的问题线索”时,进驻江西的第八巡视组组长王鸿举说得最直接,“有的领导干部及其亲属存在插手工程建设项目、谋取私利、节假日收送红包礼金等问题;一些干部工作中存在形式主义,有的甚至顶风公款吃请;个别干部‘带病提拔重用’等问题。”
如今,第一轮巡视工作结束近两个月了,除了贵州省和中储粮总公司外,其他被提出腐败问题的省份仍没有实质性的动作。特别是江西省,对于“带病提拔重用”的干部,仍没有向社会公布。
第二批新任命的5位巡视组组长分别为,第二巡视组组长李景田;第三巡视组组长杨晓渡;第四巡视组组长项宗西;第六巡视组组长叶冬松;第九巡视组组长侯凯。
第二批10位组长里,1944年出生的张文岳年龄最大,年龄最小者为侯凯。侯凯也打破了巡视组组长均由正部级干部担任的规则。今年两轮中都担任第十组组长的陈际瓦,是巡视组组长中惟一的女性。
在所有巡视组组长当中,曾有过纪检和监察工作经历的有3位,分别为杨晓渡、项宗西和马铁山。
资料显示,杨晓渡,药学专业出身,在西藏工作二十余年。之后在上海长期负责统战工作。2012年5月,杨晓渡成为上海市纪委书记,同年11月,当选中央纪委委员。
项宗西从下乡插队到担任省部级官员,一直未离开宁夏。2006年至2008年,成为宁夏自治区纪委书记,并当选十七届中央纪委委员。
马铁山常年在陕西工作,并出任陕西纪委书记。后调任广西自治区,再任纪委书记,并于十六大当选中央纪委委员。马铁山也是巡视战线上的一位老兵。他2004年到广西工作后,便在广西自治区担任广西巡视工作领导小组组长。
对于巡视组而言,能否向中央反映线索,是衡量其成效的指标;对于巡视组已经向中央反映的地方干部腐败问题,能否及时查处,公众也在期待答案。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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