官员：人口密度大是造成北京空气质量低的重要因素

　　专访北京市丰台区区长李超钢：

　　[ 人口密度大也是造成北京空气质量下降的一个很重要的因素。因为人口密度大了，人口的需求就会带来对整个空气质量的一个破坏。这是不容回避的 ]

　　作为人口及资源最为密集的北京，在城镇化过程带来的空气污染，交通过度拥堵，房价过高成了全国关注的焦点，也因此承载了大城市城镇化改革更多的期待。

　　北京市丰台区区长李超刚最近接受《第一财经日报》记者专访时，从北京后发区的角度，讲述了自己的治理体会。他认为，人口密度大也是造成北京空气质量下降的一个很重要的因素;北京的房价问题，是一个供求关系的问题，不能完全靠政府行政推动;而城市交通，则需要多管齐下，从停车位重点着手治理。

　　《第一财经日报》：今年政府工作的一条主线是转变政府职能的大部制改革，你对于丰台区未来几年的发展有什么计划吗?

　　李超钢：我感觉很重要的一条就是对未来区域的发展要更加注重人口资源环境的协调，更加注重人与自然的和谐发展。

　　这些年，无论整个中国，北京，还是丰台区的发展，都处在经济高速发展的阶段。中国经济总量已跃居世界第二位。北京市已经突破了人均1万美元，达到了中等发达国家的平均水平。从丰台区来说，这几年，地区生产总值和财政收入，也都是成倍地在增长。但是在经济快速发展的同时，必须要面对的不容回避的一个问题，就是环境问题。特别是今年以来，在我们国家大部分地区出现雾霾天气。

　　丰台属于北京的后发区域，现在这个经济发展速度，未来是降不下来的，也不应该降下来。那么丰台的发展就是要在保持一定的发展速度的同时，更加注重对环境资源的保护。

　　从我们丰台区自己的想法来讲，第一呢，我们要从产业的发展角度来看，我们要设立准入门槛，一方面要严格限制高耗能高耗水、用地规模比较大、用地不集约的一些企业进入丰台区。

　　同时要加速已有的一些产业的转型升级。比如说，丰台现在以新发地为代表的农副产品的批发、以大红门为代表的服装的批发。这些批发市场在历史上对于北京市城市居民的生活、对保障城市的生活用品的供应都发挥了重要作用。同时也要看到这些批发市场集聚了大量的人口，给当地交通、环境带来了严重的问题。所以，下一步我们要加速这些批发市场的转型升级，它的仓储的功能和它的现货的交易功能逐步地要向外转移。在它现有的区域内，要发展现代的电子交易和现代的物流配送，来改善这个地区的环境和交通。

　　日报：你觉得过于密集的人口影响了该地区的环境和交通?这些人口是否也影响到了房价?

　　李超钢：对，大家在谈论，到底是什么原因使北京的空气质量变得这么差。有人说因为汽车，有人说因为周边省份，其实我觉得，人口密度大也是造成北京空气质量下降的一个很重要的因素。因为人口密度大了，人口的需求就会破坏整个空气质量。这是不容回避的。比如盖房子，就需要制冷，需要取暖，另外盖房子也需要水泥，需要钢筋。但是，北京水泥钢筋的产业已经退出了，所以有些人奇怪为什么北京的很多工厂企业都关闭了，怎么环境质量还差了?因为即便这些厂家关闭了，北京地区的建设需求量没下来，于是这些产业就转移到了北京的周边。这些地区生产的材料就是满足北京，以及华北地区的需求。

　　我觉得一些批发市场和长途汽车站应该转移到远郊，甚至于河北。丰台区现在大概有七个长途车站，过去这个地方对于北京城市核心区来说，是比较远的了。现在丰台区已经是从三环到五环之间的区域，已经不太合适了。而现有的区域呢，需要对它进行一些改造，比如说把一些高端的物流的功能保留下来。然后地区可以再建设一些绿地，这样使周边的居民生活质量能够再提高。

　　此外，下一步，我们还要更加关注民生，重点就在住房保障方面。丰台现在有两个地区已经列入了北京市的棚户区改造范围，包括南苑棚户区和长辛店棚户区的改造，这两个区分别需要安置的居民是7000户，2万多人，大概建设的安置房是50多万平方米，今年我们大概要建设各类保障房11000套，现在这个选址，基本上都已经落实了。

　　我觉得，房价的问题，还是一个供求关系的问题，核心还是需求。从丰台区的角度来讲，以前没有通轨道交通，现在建设通车了，它周边的房价、二手房肯定会有相应的提高。这是它的市场规律，不是说政府用行政命令就可以干预的。

　　日报：你谈到了长途汽车影响城市道路交通的问题。那从一个北京市的区长角度来看，怎么样缓解北京市的大部分交通情况呢?

　　李超钢：我觉得北京的交通问题是一个综合的问题。我们的有些做法实际上和绿色出行的倡导是相悖的。一些公共建筑的规划，比如机关、单位，在建设的时候，按照规划的要求都要配建相应的停车设施，这种停车设施大概是办公场所每1000平方米要配7个左右的车位。

　　这样带来的问题就是，我们一边是绿色出行的倡导，一边是免费停车的诱惑。我的建议就是，在规划的时候对于党政机关企事业单位，要适当地压缩停车设施的配建比例，这样开车去上班停在交费的社会停车场，还不是很方便,就有可能选择公交了。我认为，不能让私家车成为上下班的主要交通工具，应该让私家车成为大家周末去郊外休闲度假的交通工具。

　　国外的政府部门、企业单位，是没有自己的停车场的。这个停车资源应该是社会共享的资源，而不是机关都有的。所以很多发达国家，虽然私家车的拥有量很高，但是实际上真正开车去上下班的很少，大部分都选择公交出行。

　　此外，我们要提高公交出行的舒适度和便捷度，这样才能引导市民乘坐公交上下班。还有就是交通的管理问题，主要就是停车的管理。比如因为停车管理不到位，就200米的路程，他就去买一瓶酱油，都把车开到超市门口了，进去就买瓶酱油出来就走了。如果说我们把所有的区域都给标下来，凡是能停车的地方都设下咪表，只要在这儿停车你就要缴费;然后不能停车的地方有摄像头，一停车就能记录，算违章。这样，就会限制很多人平时的机动车出行，减少机动车的出行量。