监管制度被指流于形式
"吃空饷’现象出现反弹，与监管制度流于形式有关。”河南省人社厅一位工作人员告诉记者，2006年，河南省纪委、省委组织部、省财政厅、省人事厅、省编办、省监察厅、省劳动和社会保障厅7个单位也对“吃空饷”问题进行过专项清理。
当年的公开报道显示，从2005年8月到2006年2月，全省共清理出各类“吃空饷”人员20773人，涉及资金1.53亿元，已收缴2227.76万元；对清理中发现的1548起违规违纪案件分别立案处理，已结案1195件，729人受到相应处理。
当时的相关领导也表示，“吃空饷”原因无非在于两个方面，一是权力与人际关系作祟，二是人事管理制度不健全，编制不透明，对人事和财务状况的监管不力。
“这与当时的遗留问题有关。”这名工作人员认为，在深化机构人事改革中，我国曾允许官员停薪留职，并保留一定年限的工资待遇，之后再与原单位脱钩。从这开始，就出现了“吃空饷”现象。近年来，受人员编制影响，一些上级党政机关往往从下级长年借调工作人员，工资福利仍然由原单位发放，这也为“吃空饷”留有余地。
“相关制度虽然需要完善，但更需要严格落实现有的制度。”这名工作人员表示，2007年3月27日，中编办、监察部就颁布实施《机构编制监督检查工作暂行规定》，强调要严肃查处违反机构编制纪律的行为。另外，纪委、监察、财政等部门都对治理“吃空饷”有明确规定，但没有落实到位。
7年之后，问题卷土重来，仅周口市在两个多月里就查处“吃空饷”人员5731人。
8月21日下午，在周口市“吃空饷”阶段总结座谈会上，相关负责人表示，仍有多个县、市、区或单位自查自纠流于形式，没有真问责，单位虚报、漏报、瞒报现象比较突出，部分单位人员在自查中弄虚作假，用虚假病例、请假条等应付，还有个别单位管理混乱、存在盲区和死角等问题。
“制度再完善、再合理，如果不能很好地执行，到最后只能沦为一纸空谈。强有力的监管是保证制度一致性的关键，相关部门可通过定期清查的方式加强监管，让治理‘吃空饷’活动常态化，也可通过提高政府公共财政预算和支出的透明度、各单位人员编制的公开度，引导全社会参与到监督中来。”河南法律界人士宋宇认为。
“坚持依法公开治理信息，依法依规依纪处理责任人，才能从权力源头上杜绝‘吃空饷’现象的产生。”律师张宗慧认为，除党纪政纪约束外，在刑事责任上，“吃空饷”者达到一定数额涉嫌诈骗犯罪，“发空饷”者则涉嫌渎职犯罪。
河南省监察厅副厅长周富强近日率员到周口调研“吃空饷”专项治理工作时说，要加大信息公开力度，把信息分门别类，在主流媒体上公开公示，让单位一把手表态，接受群众监督，并通过抓典型，严肃处理，公开曝光，真正起到震慑作用。
“治理‘吃空饷’到底能取得什么样的成效？哪些官员会被问责？‘吃空饷’现象会不会再次卷土重来？”记者在采访中，多次听到这样的声音。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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