法治周末记者注意到，治理“吃空饷”和“走读”问题的举报电话和电子信箱是相同的。
“刚开始，大家还仅仅当成一项工作进行安排部署，但很快发现这次要动真格的了。”周口市川汇区委有关负责人说，周口市前些年曾对“吃空饷”和干部“走读”问题进行治理过，但没有从根本上解决问题，这次有纪委书记杨正超牵头治理，如果有官员应付了事，很可能被处理。
一直以“认真”、“铁面”著称的杨正超，是全国纪检监察系统唯一连续两届的先进工作者标兵。2008年10月，他调任周口市委常委、市纪委书记后，至今年5月，全市纪检监察机关共立案6397件，处分6589人，其中县处级干部137人、乡科级干部901人。
“治理‘吃空饷’与个案反腐不一样，肯定不好处理，也是‘久治不愈’的重要原因之一。”周口市一位官员认为。
最有效的办法是公开透明
“周口是人口大市，财政收入少，人际关系复杂，在‘吃空饷’问题上，如果不统一思想则很难推进。”一位交流到周口市任职的官员说，“吃空饷”者多半与大大小小的领导有关系，难度可想而知。
周口市现有人口1120.6万人，辖8县1市1区、205个乡镇（办事处），是典型的传统农业大市、财政穷市。在8月22日召开的周口市三届人大常委会第八次会议上，市财政局局长张子敬报告说，2012年全市公共财政收入完成60.1亿元。
“能吃上财政这碗饭就已经很不容易了，能‘吃空饷’者大都有来头。治理起来关键要把政策拿准，处理到位。”周口市川汇区一位受访者说。
按照周口市的治理方案，本次专项治理工作是面向周口市各级各部门的公职人员，治理对象包括不符合政策规定，以借调、病休、停薪留职等名义不在岗仍领取工资和津贴补贴的公职人员，经组织选派或非经组织选派外出学习期满未回原单位工作仍在原单位领取工资人员，长期旷工或请假、无正当理由逾期不归不在岗仍领取工资和津贴补贴的人员等多类虚报人员编制、冒领财政拨款的公职人员。
为了鼓励“自我纠错”，周口市专门规定，对自查出的“吃空饷”人员，主动承认错误并退还违规领取的工资和福利补助及能积极主动如实上报纠正“吃空饷”人员的单位，可不追究该单位主要领导和分管领导的责任，由所在单位负责清退已领取的工资和补贴，上缴同级财政，并到相关部门办理核减工资和编制手续。
在追责上，周口市强调，对瞒报、漏报各类“吃空饷”人员，对专项治理工作中徇私舞弊、以权谋私、弄虚作假、打击报复、隐瞒事实真相的行为，一经查实，严肃追究相关责任人的责任。
“这些规定都在当地媒体上被广泛宣传。”受访的周口市官员均向记者表示。
周口市公开的数据显示，在自查自纠阶段，全市共自查上报“吃空饷”人员3902人，其中县、市、区有3768人，市直单位有134人；在集中检查阶段，全市已初步核查出各类“吃空饷”人员1829人，其中县、市、区1434人，市直单位395人。
“按照市里的规定，自查上报的人员可不被追责，但核查出的1829人应该被追责。可是，如何追责、追什么责任，市里目前还没说。毫无疑问，一旦启动追责程序，将在全市官场上引起震动。”一位关注“吃空饷”的官员指着当地媒体公开的这组数字说。
"吃空饷’治理的重点应放在有背景、有关系的官员身上。”在周口市下辖的淮阳县，一些教师认为，学校虽然存在“吃空饷”现象，与党政机关“吃空饷”者所造成的影响相比，不过是冰山一角。
淮阳县女教师王传欣1998年从学校离职后，以每月几百元的薪酬，找人顶岗，自己重新在当地一家电业部门上班。
作为“吃空饷”的典型，她在淮阳县的集中核查行动中被查处。她不仅退还了8万多元的“空饷”，还被给予留党察看处分，并且“连累”到淮阳县教育、人事部门的13名相关负责人。
周口市纪委相关负责人也表示，教育和卫生系统“吃空饷”问题一直比较严重，9月1日开学后，本次专项治理工作的重点将转向教育系统。
记者在采访中得知，在周口市2006年的“吃空饷”治理工作中，教育系统也被认为是治理重点。农村中小学在职教师主要脱岗现象为：有人外出打工或在家经商，教学工作找人顶替；有人外出进修学习，本人和学校不按照程序审批，学校雇人顶替；有人以病假、产假为名脱岗；有人没有教学能力和任教资格，由别人替代上课；还有个别教师将自己的教师身份、工资指标卖给其他人。
但7年前的治理过后，周口市“吃空饷”现象依然存在。
“与群众举报‘吃空饷’者的热情相比，市里并没有公布党政机关里面‘吃空饷’的反面典型。实际上，清理党政机关‘吃空饷’者阻力更大，而学校相对单纯。”据周口市一位官员透露，由此引发的猜测不断。
“公开透明是减少猜疑、回应质疑最有效的办法，如果把‘吃空饷’者的名单及查处情况公之于众，有无瞒报、漏报自然就能经得起检验了。”这位官员建议。
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