完善科学的党员退出机制，要重点从党员队伍建设和发挥作用中的薄弱环节入手。比如，“无职党员”发挥作用难的问题。无职无权党员通常对自己的要求低，发挥作用不主动、不积极、有顾虑。在一些农村，很多年轻力壮的党员外出挣钱，留下一些老弱涣散、能力较差的留守党员，这部分党员中的无职党员发挥作用和开展活动的积极性尤其不强，遇事往往“躲、退、让”。对这些无职无权党员，要积极为他们创造条件和平台，让他们积极承担义务和责任。确有不合格并且短时期难以改正的少部分人，可以劝其退党。再比如，“守摊型党员”问题。这些党员认为干多干少一个样，开展工作时得过且过，做一天和尚撞一天钟。对这些党员，要进行有效的教育、约束和激励，并完善考核评估机制，增强他们的责任心和危机感。又比如，高龄老党员问题。现在全国退休老党员将近千万，老党员发挥作用差别比较大，要视情况而定，不能一刀切。但是，统筹考虑高龄老党员问题也是实现党科学“瘦身”的一个重要方面。有专家提出，可以考虑把老党员在统计上和发挥作用要求方面，和在岗党员有所区别。也有专家提出，可以把老党员作为荣誉党员，给他荣誉证，荣誉党员享有党员的一切权利，并且尽己所能地为党发挥余热。再如，发展党员家族化问题。在基层新增党员中，有的地区出现发展党员家族化、关系化、利益化的现象，搞近亲繁殖、有偿入党，而一些有才干、有上进心的人却被拒之门外。
完善科学的党员退出机制，让党员发挥作用，关键要激发党员内生动力，增强党员的主体意识和自身活力。通过尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，让广大党员参与到党组织活动中来；让党员有一种主人翁的感觉，参与到正能量中来。让党员从“要我发挥作用”转变为“我要发挥作用”，全面提高党员队伍建设的科学化水平。
（作者为中央党校党建部原理室主任）
原标题：“只进不出”会得政党肥胖症
作者：李拓
建设一个伟大的党是实现伟大梦想的关键
办好一切事情关键在党。中国的改革开放和中华民族的伟大复兴是人类历史上最伟大的事业，必将经历更加复杂的局面，这需要建设一支过硬的党员队伍和党员干部队伍、一个特别能战斗的党。
但是，不可否认，我党也出现了相当数量的不合格党员，尤其是一些党员干部，他们借助自己手中的权力营私舞弊，轻则贪赃枉法，惟利是图，重则坑害百姓，横行乡里。他们不仅没有起到模范带头作用，反而败坏了党风，败坏了社会风气，损害了共产党在人民心目中的形象，也是党群关系恶化的催化剂。如果让这些不合格党员继续留在党内，混官位、混地位、混职位，不仅无益于改革大业，而且有可能出现不可收拾的危险局面。
苏联共产党党员人数曾达到1900多万人，不过，其中混入了太多的投机分子。他们入党的原因不是信奉马列主义，而是渴望荣华富贵；入党的目的不是在人民当中起到表率作用，而是谋得一官半职。党和国家到了生死存亡的关头，他们却袖手旁观，甚至落井下石。只重数量不重质量，对党而言实在是取祸之道。
党员规模并非越大越好
我党有8000多万党员，相当于世界上中等国家人口的数量。这些年来，党员大约以每年二三百万的数量在增加。我们党早已是世界第一大党，也是执政时间最长的政党之一。党员发展的速度不宜太快，1968年10月，《红旗》第四期社论引毛泽东的话：“一个无产阶级政党也要吐故纳新，才能朝气蓬勃。不清除废料，不吸收新鲜血液，党就没有朝气。”意思是要把党员队伍中一些失去功能作用的细胞或有害的物质清离肌体，才能保持生命的旺盛。不能形成无论何人一旦入党，只要不犯法不严重违纪，就可以在队伍里一直待下去的现象。这种体制应该改变。只重数量，只进不出，最终会导致组织得肥胖症，丧失活力。就一个政党来说，不是数量越多越好，特别是对于执政多年的政党，必须要控制一定的比例。什么是先锋队?就是领头冲锋陷阵的人，是有头脑能思维打头阵的人。如果要搞什么“全民党”，只需党中央一纸文件就能做到。
加入中国共产党不是为了混官位，不是为了混职位，更不是为了搞特权。加入共产党就是对人民作出了承诺，如果不践行就等于撕毁承诺，就应该退出党组织。如今我党的党员数量如此庞大，质量水平难免参差不齐。新时期不合格共产党人的表现主要有：生活上，腐化堕落；工作上，好做样子，无真才实学；作风上，官僚主义横行，高高在上；学习上，不求进取，得过且过。这样的党员就失去了共产党员的本色，不可能起到先锋模范作用，反而成为害群之马。对于上述党员，处理方法也应有所不同，如贪污腐败堕落分子――坚决予以清除，并运用法律的武器对之进行严肃处理，决不姑息；队伍中的害群之马――劝退，不愿意退出者要鞭策之，鞭策无效者请君出“列”；对于不合格者，只要提出退出申请，经考察确实不适宜再待在党内的，就可以允许退党。加入中国共产党是自愿的，退出也应该是自愿的。
如今对党组织的战斗堡垒作用、对党员的先进模范作用，人民群众颇有微词的。就连社会上许多招录选拔，都把党员，当成重要或必要条件。这实在不是明智之举。我们党是一个执政党，在和平环境中，执掌了政权并掌握了大部分资源，谁不是趋之若鹜？今年教育部有一个调查，称近八成大学生有入党意愿。这既值得称赞也值得深思，尤其是对他们的入党动机中功利化倾向，也要引起警觉。
坚定反腐决心，推进党的建设
党的腐败不仅败坏了共产党在人民群众中的形象，更会毁掉我们这个单一制的国家形态。我们一旦出现共产党执政的危机，所造成的灾难和损失将大大超过苏联共产党失去执政地位所造成的损失。
中央政治局改进作风八项规定的实施深得民心，但千万不能虎头蛇尾，一定要深入持续地进行下去，遏制腐败蔓延的势头，赢得人民的支持，重拾已经丢失的威望，并进一步制度化，进而形成新的权力文化。当然这样做，会使得一部分官员很不舒服，甚至反感，并千方百计地与中央的规定周旋。这个不要怕，我们有8000多万党员、几千名省部级干部，采取强有力的措施处理一部分腐败分子，不仅不会失去什么，反而会给我们党加分。
中国共产党有巨大的政治优势，这个优势就是动员能力极强，组织化程度也非世界上其他政党所能比拟，发挥好这个优势，我们是可以有效遏制目前党的威信下滑的势头。
（作者为国家行政学院中国特色社会主义研究中心教授）
原标题：可把党员分成三类进行管理
――关于健全党员退出机制的思考
作者：张锡恩
中国共产党是世界上规模最大的政党。解决目前党员队伍规模过大的问题，健全党员退出机制，成为新时期党的建设的一个极为重要的问题。
国际共运没有党员退出机制的经验可资借鉴
健全共产党的党员退出机制，从国际共运的历程来看，并没有成熟的历史经验可以借鉴。发达国家合法的共产主义政党，大都以议会斗争为主，为争取选票，都是做扩大党员队伍规模的工作。这些政党对党员的管理比较松散，一般都是每年党员重新登记一次，即填写一张简单表格，交很少的党费或不交党费，管理部门给党员寄发一次党证。这些政党的党员，不需要加入一个基层党组织，也不需要过组织生活，党员退出存在于党员重新登记的过程中，一次政治风波，往往会使党员队伍大大缩水，因而不存在严格意义上的党员退出机制。譬如，上世纪70年代欧洲共产主义鼎盛时期，西欧国家的共产党党员队伍规模普遍庞大起来，其中法国共产党、意大利共产党都曾经达到180万党员，西班牙共产党也达到90万党员。但是，苏东剧变使这些党的规模迅速缩水，到目前，法国共产党3万多党员、西班牙共产党4万多党员。由于发达国家大都实行多党制，存在许多个政党，特别是有的国家共产党员人数极少，单独计算共产党员在总人口中的比例，似乎没有什么意义。
社会主义国家执政的共产党，大都经历过领导民族民主革命的武装斗争的过程，这个过程主要是一个争取扩大党员队伍的过程，同时严酷的武装斗争也是陶冶和纯化党员队伍的过程，在取得政权以前不存在党员队伍规模过大的问题。革命成功以后，共产党成为执政党和领导党，党的活动环境和活动内容发生了很大变化，各色人等包括各种投机分子企图利用执政党党员的称号谋取私利的异己分子，蜂拥至党内，党员规模急剧膨胀，给党带来极大的危险。
例如，十月革命夺取政权前，俄国党党员约为24万；十月革命后，大量非无产者纷纷入党，其中不乏混进党内的野心家、趋炎附势和巧于钻营的人。到俄共（布）八大时，党员总数已达31.3万。为解决党的组织成分变化和党员数量剧增所带来的党内纪律松弛、违法乱纪等问题，八大决定进行全体党员重新登记，清除那些混入党内的异己分子。从1919年3月到同年9月，进行了列宁时期的第一次清党。1919年8月到9月，俄共各地党组织在完成党员重新登记后相继举行了征收党员周，突击征收新党员，仅俄罗斯联邦欧洲部分38个省就有20多万人入党，到1920年3月党员总数又增长到61.1万。这种突击征收党员的做法，实际上又造成了新的党内成分不纯和规模膨胀的问题。1921年3月俄共（布）十大时，党员总数已达73万人，十大又决定在全党进行清党。从1921年3月到1922年3月，进行了列宁时期的第二次清党。到1922年3月俄共（布）十一大时，党员总数已下降为53.2万人。列宁对这种大规模清党的方式虽不尽满意，但认为“必须找出一些在事实上进行清党的办法，即减少党员数量的办法”。斯大林时期，联共（布）又进行了多次清党活动，斯大林借此消灭党内异己，迫害不同政见者，加之清党过程中存在着挟嫌报复、混淆敌我矛盾、动用专政机关等问题，因而造成了大量的冤假错案。苏共拥有24万党员时夺取了政权，拥有几百万党员时打败了希特勒，而到拥有1900万党员时却失去了政权，这种盛极而衰的情景，自然也隐含着党员队伍规模过大和没有形成健全的党员退出机制方面的沉痛教训。
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