问题和“口径”
每年“两会”的新闻准备工作，往往很早就开始了。
“两会”新闻报道组是名副其实的两会新闻报道组，同时负责全国人大和全国政协会议的新闻报道工作。它和大会的总务组，都是最早开始大会筹备工作的。
新闻报道组组长由拟议中的人大新闻发言人担任，其他负责人则由方方面面的人组成，包括人大和政协常委会的一位副秘书长、人大和政协新闻局局长，以及中宣部、国新办、广电总局、人民日报、新华社等单位的负责人。周成奎告诉《中国新闻周刊》，新闻单位的负责人纳入新闻组，新闻单位关心什么问题，新闻组都大致清楚，因此，“突然冒出来的问题基本没有”。
新闻组下设国内记者组、港台记者组、外国记者组、记者招待会组4个小组和一个办公室。其中，记者招待会组主要负责总理记者招待会的准备工作，其成员来自全国人大常委会外事委员会、人大新闻局、国务院新闻办公室和外交部新闻司等部门。
新闻组一般于12月底或1月初开始运作，首先要制定新闻报道计划。与此同时，记者招待会小组开始有关材料的准备工作。
记者招待会小组由于其重要性，一般由新闻组组长亲自领导。发布会涉及到的内容比较综合，周觉搞了多年外交工作，熟悉国际问题，但对国内问题亟需“补课”。“笨鸟先飞，我以前做事，要求最好。准备工作做得充分一点，自己就更有把握一些。”他笑着说。
准备工作的第一步，是邀请相关部委的负责人开座谈会，请他们就各自工作领域中所面临的、国内外媒体所关注的问题介绍情况。
一般说来，这类座谈会要开七八次，涉及的领域往往包括政治、经济、财政、政法、港台、外事、人大、社会工作等各个方面。在此基础上，有关部门要提出相关的问题单子，以及对回答口径的建议。
接下来，新闻组要根据这些部门提供的材料和座谈的情况，进行梳理、汇总，形成“新闻媒体和社会各界关心的问题”及答问口径参考稿。
周觉告诉《中国新闻周刊》，对参考材料的要求，是简洁明了、概括性强，把中外媒体最关注的问题提炼出来。重要的是，一方面提供的信息量要大，尽量满足媒体的需求;另一方面，要利用这个时机，介绍自己，把中国的声音向世界传出去。
周成奎还记得1993年的主要热点问题。
一是市场经济问题。这次会议的一项议题，是审议宪法修正案，“社会主义市场经济”首次入宪。
二是经济增长速度问题。以前中国的GDP增长速度定为6%左右，而1993年则定为8%~9%左右。经济增速的目标一下子提高了2~3个百分点。记者肯定要问，为什么要调高增速?可行性在哪里?
三是香港问题。1989年的政治风波之后，英国方面在香港问题上采取了与中方对抗的方针，否定“直通车”，邓小平提出，要“另起炉灶”。
四是台湾问题。本次政府工作报告提到，将采取一切必要的“断然措施”制止台湾“独立”、分裂祖国的行动，记者很可能会问，“断然措施”究竟是什么。
邓小平的健康问题历来是最受关注的问题之一。对这个问题的回答，除了请示中央外，大会新闻组还报送了邓办。
1993年春节之后，为记者招待会准备的材料，已基本就绪。这些材料，主要提供给领导人做参考。
记者会前，大会新闻组和国务院有关部门负责人，一般会在总理的主持下，开一个小型的座谈会。十几个人参加，最后检查各方面的准备情况。
周觉还曾建议总理，是否可以考虑以招待酒会的形式与记者见面，听说这样效果比较好。答复是：他也考虑了这个问题，认为还是以不搞酒会为宜。
“平衡术”
1993年3月31日下午，新任国务院总理和副总理准时出现在人民大会堂三楼中央大厅的记者招待会现场。
周觉至今清楚地记得当时的场景：李鹏坐在中间，他的右边是朱基，左边是邹家华，朱基旁边是钱其琛。他自己坐在钱其琛旁边，台上还有外交部新闻司司长沈国放、人大新闻局局长周成奎和一名英语译员。
近600名中外记者参加了新闻发布会。邀请函都是以周觉的名义发放的。
根据平日工作接触的情况，周成奎和沈国放分工，他负责点大陆记者和港澳台记者提问，沈国放负责点外国记者提问，两人交替着点。
周成奎告诉《中国新闻周刊》，在点记者提问时，要考虑大陆媒体和境外媒体的平衡;在境外的记者中，要考虑港澳台记者和外国记者的平衡;在外国记者中，要考虑美国、欧洲、俄罗斯、拉美、亚洲等各大洲间的平衡。
当被问到事先是否会审查问题时，周觉说：“根本没有这种事。即使有这个想法，也是很愚蠢的。”
他并不担心“调皮”的外媒记者问出不恰当的问题，因为，首先，外交部新闻司对外国驻京记者比较熟悉，对外国记者的提问，通常都胸中有数;另外，中国领导人自邓小平以下，从来不怕记者的各种“刁钻”问题。
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