据介绍，新区建设的技术关键点是“三面一体一水”问题，即原地面处理、挖方区和填方区交界面处理、临空面防滑坡、填筑体和地下地表水防渗排放，而其中最为重要的就是水的问题。
“沟道原本是过水的地方，现在削山填沟将阻断原先的水路，那么上游的来水将如何疏导，稍有不慎将会造成地基沉陷。一栋楼房出点问题已经不得了了，何况我们是在建设一座城市。”一位参与延安新区建设规划的专家表示。
经过多位国家级专家的考察论证，鉴于湿陷性黄土地区施工后期，即“削山造地”的填方区会遇到黄土沉降这个技术难题，对此，在对填方区的地基处理上，采用分层碾压处理方式，并对局部薄弱地方再用强夯机不断夯实。
重达18吨的夯锤从20米的高空落下，一次又一次富有强烈震感地锤击着大地。据延安新区开发公司的工程师介绍，填方区的压实度，其控制性指标比修建高楼地基处理的设计标准还要高。
“现在面临的许多技术问题都没有先例可循，只能边建设边跟踪研究。这样的结果一是增大建设成本，二是有一些不确定性。”陕西省科技厅一位专家称。
而延安市平山建城岩土工程已列为国家级科研课题和陕西省重大专项课题，全程跟踪研究，为同类地区“上山建城”积累经验，提供示范。
建城投资在千亿以上
从12月11日开始，因为出现冻土，为了保证工程质量，历时八个月的北区一期工程陆续停工。据最新统计，截至目前，北区一期岩土工程已完成总工程量的50%，造地10170亩。据官方预计，后半程工程将于2013年3月初开始，整个一期工程计划2013年5月结束。
“去年冬天第一次来到这里感觉山高沟深，山上没有路，领导说要干这个工程，一想到要将那么多的山全都削平，感觉难度太大了，不可思议。”延安新区开发公司副总经理薛延江很有一番感慨，“但随着工程一步步往上走，每天的工程量都在85万立方米，技术问题解决了，现在感觉‘上山造城’真正心里有底了。”
尽管诸多专家认为上山建城从技术上是可行的，不过，延安一再申明，表示将吸取其他城市上山建城的教训。据称，西部有的城市因为没有处理好填方区的黄土沉降问题，造成地基沉陷，楼房及城市管网道路出现质量问题。
“由于施行层层碾压，我们这里，在填方区上建任何东西都不存在问题。”延安新区开发公司总工程师高建中称，真正的问题在挖方区和填方区的交界处，这个地方建楼有问题。
薛延江透露，延安新区的规划安排中，总体建筑区将放在挖方区，在填方区上搞路网和绿化工程，彻底解决沉降区的问题。
而让设计建设者感到理想的是，将来的新城和老城区挨得很近，两者垂直距离不足一公里，新老城拥有共同的公共活动区域。不会像有的城市新城离老城太远，出现那种老城容不下、新城无力去的难堪。
根据目前延安新区规划，按北区一期工程对外公布的造地投资推算，延安新区10余万亩的造地投资将接近400亿元，如果加上山体居民安居、相关市政设施配套建设改造及未来新城景观建设等，建城的投资至少在千亿元以上。还有人指出“削山造城”的财政风险。
负责新区工程建设的薛延江表示，目前，削山造地每亩的成本约为32万元，若把后续的城市配套成本加起来，每亩地也就是70万-90万元，老城区的土地成本中往往有拆迁成本，算下来，新区的土地成本相比可能还低些，延安地价一般在每亩二三百万元，所以，新城建设中资金平衡没有任何问题。
当地一位学者指出，根据测算，预计造地获得的经济效益为50万-100万元/亩，“仅一期工程就可能产生75亿-150亿元的直接收益”。
“不能简单地认为延安‘削山造城’就是政绩工程。”延安大学管理学院一位教授指出，这些年来，中西部与沿海地区的经济发展速度差距在缩小，但城市化差距却在拉大。目前中西部城市化发展处于高速增长期，“让中西部慢下来，很难”。
得益于石油产业，2011年延安市人均GDP突破8000美元，达到东部地区中等水平，城乡收入水平已走到陕西省前列。按照延安市城市总体规划，2020年延安城市人口将达到80万人，2030年将达到100万人。
作为国内最早一批研究城市经济问题的学者之一，长安大学城市研究所所长王圣学表示，城市化进程中应有充足竞争力的产业和实体经济来支撑。城市管理者避免人为拉大城市骨架，搞“大规划”的造城运动，应树立尊重城市发展规律的理念。
除了石油外，由于缺乏多样性实体经济的支撑，城市人口扩张不足，有当地学者认为，实践大体量“削山造城”规划，虽然不能一概否定，问题在于，这类新城的效率和收益率都会递减，最后很难达到预期的发展逻辑。
延安计划利用2-5年时间，将以石油化工、现代农业、旅游服务业为龙头，发展可持续经济，推动城市化。
延安提出，将把新区建成环境优美、适宜人居的现代生态园林新城。但还有人担心延安新城计划对环境的影响。如何在“削山造城”的过程中寻找到对人类有利又对自然界损害最小的平衡点？
延安市委书记姚引良要求，新区建设要充分利用地形地貌，按照“大平小不平”的原则，随山就势，科学设定坡降比，确保新城错落有致。本着低密度、多绿地的原则，合理确定建筑密度和高度，加强新区内外生态环境建设，对周边山体有削有留。
从一开始起，延安的“削山造城”就是一件费思量的工程。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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