恢复基层警务才能治本
南方周末:我看到一些地方的交巡警平台没有了,也听说交巡警平台将逐步撤销。你们究竟有何打算?
负责人:交巡警平台要坚持,但是要动起来。目前,我们在各交巡警平台配备了大型警车作为交巡警流动平台,固定的交巡警平台将逐步优化,有些重点地区固定的交巡警平台会保留,有些会改成治安岗亭。
南方周末:很多重庆市民认为,交巡警平台设立后改善了重庆的社会治安,为什么要撤,是因为财政支撑不了吗?
负责人:交巡警机制很好,但是否设置固定的平台就值得研究。第一,目前设立的平台机动性不强。公安工作的规律是,犯罪是流动的,警力要跟着警情走,犯罪分子在哪里民警就在哪里。很多犯罪并不是发生在平台附近,如果让群众去平台报案,那要110干什么?交巡警就像医院挂号室和急诊室,负责挂号和处理一些急救,但重病他根本处置不了,必须分到各专业科室。我们对自身的要求是,群众一报案,我们就第一时间到现场。
第二,交巡警平台占用了大量的警力。一个平台需要二三十人,重庆共有500个平台,近14000人,占总警力1/3还多,派出所、社区民警大部分都调到了平台。重庆原有派出所803个、警务室 2904个,因警力抽调到交巡警平台,撤并派出所220个,926个警务室不能正常运行。公安部规定,派出所警力要占总警力的40%,今年初,重庆只占 24%,派出所的工作没有人做。比如说,流动人口、刑释解教人员、吸毒、精神病人员等人群管理不力,各种违法犯罪的预警信息采集不上来。今年3月以来,恢复派出所104个、警务室900多个。
在街面上安排很多警力,对社会治安问题只能治表。大家看着街上这么多警察觉得安全、高兴,这种心理我们理解。但是,警察多不等于治安好。在解放碑,交巡警在的时候同样有很多扒手。所以,设了交巡警平台后我们还安排了几百人的反扒队伍。
第三,固定平台太浪费。一个交巡警平台固定装备花费要30多万,每年的运行费用约80万,重庆有500个平台,一年一共需要花4个亿。长期下去,将耗费大量的财政资金。改成流动的平台后,买一辆依维柯只需要20多万,原来的装备都可以搬到车上,每月一辆车的耗费就比一个平台少六七万。你算算,省了多少钱?
此外,固定的平台露天办公,不管是群众还是民警都冬冷夏热,很不人性化。流动交巡警平台,群众在车内办事冬有暖气夏有冷气。
南方周末:王立军时期设立的女子交巡警特勤支队,会撤销吗?
负责人:女子交巡警特勤支队,将来的思路是体制保留,保持常态,有男有女,部分女同志将分流到别的部门。让一部分女同志参加交巡警施行柔性执法,不是不可以,但是专门设立一个女子支队,我们不是很赞同。特别是严重违规自行设计警服,是我国公安史上从来没有过的事情。今年的五一,女子交巡警已经全部换装。
南方周末:你们作了上述调整后,有用吗?
负责人:当然有。交巡警平台设立后,抽空了派出所警力,公安基层基础工作十分薄弱,所以“3・19枪案”一直破不了。侦破周克华案我们不搞大呼隆,不到4天周克华被击毙,派出所民警发挥直接作用,群众提供了重要线索,这证明了公安基层工作的重要性。
乱调整岗位是不信任本地干部
南方周末:经历了一系列的波折后,重庆公安的业务能力是否有下降?
负责人:客观地讲,最近几年重庆公安业务能力有些下降,但下降了多少不好说。原因有几个方面:一是2010年搞机构改革乱调整干部。机构调整,本来是中央和市里要求的,是正当的。王立军当时要求,将全市公安机关308名处级干部、2544名科级干部全部就地解聘,推倒重来,竞争上岗。因为不信任本地干部,王立军当时还要求从外地调200个处级干部,但我们一共只有三百多个处级职数。全部推翻重来,就是为给调外地干部铺路。当时政治部负责同志说,按规定行政人员是任命的不是聘请的,不能解聘。王立军想了想,“那就叫解任吧”。“解任”这个新词,就是这么被王立军创造出来的。这么一来,人员全部被打乱,大量干部熟手变成了新手,到了新岗位熟悉新业务需要时间。二是招收了11800名新警直接上岗,这也导致了最近几年的办案质量确实不行。我们已经决定,近期将对这些新警开始业务培训。
南方周末:听说你们最近恢复了一些当时没有能竞岗成功的科处级警员,这是不是让一些能力不合格的官员重新上位?
负责人:按规定,机构改革时应先将符合条件的科处级干部根据新机构的情况先安排,空出的岗位竞争上岗。但他全部推翻重来。
出题时,他明确表示要将薄熙来和他自己的一些讲话列入出题范围,考察民警是否学过他的讲话。后经争取,也加了一些业务题。所以,总体上考上的干部素质都还不错。
最后,我们有159处级干部、968名科级干部没有被用。其中,大部分是被王立军以莫须有的罪名处理后不准参与竞岗和竞上了他主观上反感不用的。最近,这批干部经过考核,重新起用了其中的76名处级干部、299名科级干部。年龄到了的,保留待遇担任非领导职务。有个别民警经考察,公众认可度极低、表现不好,我们也未予任用。
1123名民警要求平反
南方周末:最近,不断有消息说重庆警方内部开展了大规模的平反工作,究竟有多少民警被平反?
负责人:5 月份,我们设立了专门的复核小组,由一名副局长负责,专门接受、复核被处分过的民警的申诉。截至目前,一共接到了1123名民警的申诉,因为有些案件一案涉及多人,涉及需要复核的民警为2202名。现在,已复核1196人,撤销原来决定78%,维持13%,变更的9%。有一批厅、处、科级民警恢复了职务、补发了工资。恢复领导职务的133人,其中处级48人,其中科级85人。另有9名被问责免职的副厅级干部,其中3人已经恢复职务,另有6人还在复核中。 加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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