杨红卫在法庭上还请求对妻子宽大处理,他同时否认被指控的滥用职权罪。
“房屋的楼板四角有明显裂缝,墙体与楼板接合部已经开裂,天花板上也有一些裂纹。”2010年12月,新华社以《救灾“统建房”咋成了“闹心房”》为标题,报道了云南省楚雄州姚安县2009年7月遭遇6级地震后的房屋重建情况,严厉批评了该县的地震重建房已经有近百套拆除重建,另外200多套仍然需要进一步检测后确定整改方案。
直到2011年4月27日晚,正在主持书记办公会的云南省楚雄州委副书记、州长杨红卫被突然到来的云南省纪委人员宣布“双规”。
地震后的贪腐
在杨红卫被“双规”前,姚安县县长已被就地免职,分管地震重建项目的副县长停职检查,工程指挥部的主要负责人及县安监局副局长、质检站长、民政局副局长等人被刑事拘留。
云南省的一名纪检官员透露,原本以为地震灾后重建工作的重要性和严肃性人人都会清楚,有关政策和资金都是不可触碰的“红线”,但是实际的情况远非如此,许多干部仍然麻木不仁、敷衍了事,甚至贪污腐败的情况继续发生。他分析原因主要有两个方面:一是审计监督不严,二是打击惩治不力。
一方面,地震重建房屋质量问题在各地已经成为了一个“敏感话题”备受干扰;另一方面,一些地方政府并没有从中得到多少教训,甚至还竭力寻找借口推卸责任。以云南省一些相关地方官员为例,他们仍然把这些事件“出现的原因”归结为“三乱”:“群众乱告状”、“媒体乱报道”和“上级乱处理”。
上述纪检官员表示,以上这些情况杨红卫都有涉及,当然他被查处的原因包括多方面。按照云南省联合调查组的报告,姚安县地震“统建房”从招投标环节就开始出现违规,时任楚雄州建设局局长的王斌、副州长吕琳麟等人通过安排,让几家公司通过“围标”、“串标”取得了民房重建工程。最终,手握城建大权的吕琳麟、王斌与杨红卫大肆插手工程、大搞权钱交易的行径终被查出,贪腐“盖子”逐步揭开。
在杨红卫事发前的2011年3月,国家土地督察成都局在云南楚雄州例行土地督察时发现,通过卫星遥感定位图上的“158号”图斑表明,这块土地用途明显发生变化。经查发现,这块土地包含1461.17亩耕地,被云南德胜钢铁有限公司在没有合法手续情况下非法占用。
2011 年5月1日,云南省纪委、省监察厅通过媒体向外界披露,杨红卫任职楚雄州委副书记、州长期间,涉嫌违反组织纪律、失职渎职、吸食毒品、收受他人巨额贿赂等严重违纪违法问题。同年8月2日,中共云南省委常委会决定,对杨红卫给予开除党籍处分,对涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。
按照云南官方当时公布的消息,杨红卫利用职务便利为他人谋利,先后收受贿赂人民币1011.09万元、美元13.8万元、港币3万元、澳元1万元、贵重物品折合人民币95.98万元;杨及其妻余赛英在昆明、个旧、弥勒等地有房产17套,在澳大利亚墨尔本有房产6套;作为楚雄州政府姚安灾后重建和整改工作领导小组组长,杨红卫在姚安县地震恢复重建工作中失职,对灾后重建房质量问题负有重要领导责任,对云南德胜钢铁有限公司技改项目违规、土地使用违法问题负有主要领导责任;杨红卫还吸食毒品,与多名女性发生不正当两性关系,违反廉洁自律规定,收受礼金人民币35万元。
云南省检察院随后以涉嫌受贿罪对杨红卫立案侦查,过程中又发现其涉嫌滥用职权罪,侦查终结后交大理州检察院审查并提起公诉。2012年年11月,该案由大理州检察院审查结束,正式向云南省高院指定的大理州中级法院提起公诉。杨红卫及家人请了两名律师为其辩护:一位是北京尚权律师事务所主任张青松,另一位是云南凌云律师事务所执行主任李春光。
李春光表示,杨红卫的案件拖了很久才开庭,估计一方面是案件复杂,补充侦查了数次;还有一个方面可能就是十八大的原因,会前需要良好的氛围,而这个案子影响毕竟还是比较大的,尤其是此前很多媒体对杨进行了有些失实的污名化报道。李春光说:“在一个法治社会、一个真正奉行无罪推定的国家,任何案件在被证罪之前,媒体都不应对其赋予过多的倾向色彩。”
基本问题在于“三狂”
杨红卫曾经被认为是一名值得寄予厚望的“政治明星”。他1963年出生于云南省红河州弥勒县,云南大学历史系毕业,作为少数民族地区的民族干部,其23岁即出任红河州的团委书记,28岁担任弥勒县县长,33岁任红河州州委常委、秘书长、党委副书记,仕途可谓一帆风顺。
“他是一名敢想敢说也敢干的领导,身上的优点缺点都非常明显,因此喜欢他和讨厌他的人几乎一样多。”红河州一名曾经在杨红卫手下工作过的官员说,“由于他是彝族干部,在云南这样的多民族省份自然会得到重视,加上个人也很勤奋和精明,继续升迁是必然的。”
2005年,42岁的杨红卫从红河州调到楚雄,不久便担任楚雄彝族自治州州长。2008年起,由于时任州委书记邓先培赴京长期治病,云南省委一直没有安排人接替他的职位,杨红卫成了事实上的一把手。
在这个过程中,杨红卫热心于地方经济建设,大肆进行招商引资,后来被云南官方指责为“运动式发展经济,大搞不切实际、劳民伤财的政绩工程和形象工程,疯狂地上一些纸上谈兵的大项目”。
“彝人古镇”、“万国总统府”、“葡萄酒城”、“云南旅游产业城”……云南省纪委的通报说,“杨红卫任州长期间盲目上项目、铺摊子、搞政绩工程”,“致使国家和人民利益受到严重伤害”。楚雄州一度在全国30个民族自治州里综合实力位居第二,但现在已被远远甩在后面。2011年,楚雄全州政府负债高达140余亿元,其中州本级财政负债接近50亿元,凡是能够抵押的都被抵押了,甚至包括州委、州政府的办公大楼。几年前,楚雄州纪委连续查几起贪腐案件,杨红卫认为影响了楚雄经济发展和楚雄地方形象,公开对前者表示:“再查,我断了你们的财政供应。”
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