核心提示：社科院近日评出反腐倡廉十大事件，先后包括全国党政机关进行公务用车专项治理、国务院提出禁用公款买烟和高档酒、薄熙来因严重违纪问题被开除党籍等。监察部副部长于春生表示，不能把近期“官员密集落马”理解为“贪官越来越多”。
继去年底我国首部反腐倡廉蓝皮书发布后，昨天上午，中国社会科学院第二部反腐倡廉蓝皮书――《中国反腐倡廉建设报告No.2》发布。蓝皮书称，调查显示，近六成民众对今后5至10年中国反腐工作取得明显成效有信心。报告同时称，不少干部群众对“一把手”监督难、个人凌驾于法律之上、领导干部与不法企业主之间的巨额利益输送问题感到忧虑，需尽快从体制机制上加以有效规制。
反腐调查问卷设置“生猛”问题
《中国反腐倡廉建设报告No.2》显示，近60%的城乡居民对今后5至10年我国反腐败工作取得明显成效有信心，比2011年提高了大约一个百分点。认为当前我国腐败现象“严重”或“比较严重”的城乡居民虽然较2011年有所下降，但比例仍然较高，不过报告没有给出具体数字。
报告对十余个省、市、自治区进行了实地调研和问卷调查，受访者有官员、学者和普通群众。问卷设置了一些“生猛”问题，比如“每周公款吃喝几次”、“收送了多少礼品礼金”。
报告称，受访者对党和国家惩治腐败的努力程度和总体效果给予肯定，77%的企业管理人员和76.3%的专业人员认为党和政府惩防腐败“非常努力”或“比较努力”。
调查显示，公众对深化反腐倡廉建设有很高的期待，91.7%的受访者认为，加大反腐败力度能促进经济健康发展，88.1%的人认为能促进社会稳定。受访者还认为，反腐倡廉建设不仅要强化党和政府的监管，还须更加依靠人民群众，因为反腐败是全社会的事业，民众是惩治腐败的基础力量。
“一把手”权力过大引发热议
报告介绍，50%以上的普通干部主张加强对领导干部尤其是“一把手”的监督，40.5%的反腐专业人员认为应加强对领导干部个人和家庭财产情况的监督。
近年来，薄熙来、王立军、刘志军、黄胜等高级干部落马，备受社会关注。这些位高权重的领导干部有长期担任“一把手”的履历，且主要腐败问题也是在任“一把手”期间发生，引起舆论热议。报告称，不少受访者对“一把手”监督难、个人凌驾于法律之上、领导干部与不法企业主之间的巨额利益输送问题感到忧虑。
报告认为，“一把手”权力“过载”，既决策又执行，自由裁量权过大，其中一些人不受约束、不按规矩和程序办事，恣意妄为，难以避免腐败风险。报告建议，需尽快从体制机制上防止“一把手”权力“过载”，党政机关、国有企业和金融机构主要负责人不应直接分管资金配置、干部任免等具体事宜。
另外报告建议，可将“三公”作为干部考核等的重要内容，在一定范围内公示，并实行领导干部“三公”支出终身责任制。
反腐・附录
蓝皮书披露公众具体反腐主张
一、加强对领导干部尤其是“一把手”的监督。
二、对干部任用失误应严肃追责。50%的受访者认为，用人失察失误应“追究主要领导和组织部门的责任”。
三、对公职人员应该有更高要求。超半数的受访者认为，公职人员不廉洁应该“清出队伍”。
四、规范公务接待。48.2%的受访者主张“严格控制公务接待预算”，61.2%的受访者认为应“严格执行公务接待标准”，57.6%的受访者主张“实行公务接待餐费和人员公示制度”。
五、加大力度治理公务用车问题。51.1%的受访者认为公务用车应“使用专门牌照，严禁出入娱乐、餐饮、购物场所”，主张“使用GPS定位系统监管公车使用”，“实行用车里程记录与工作日志对照”。
六、提高反腐倡廉法规制度的执行力。72.8%的受访者主张“必须加强对执行制度的监督检查”，71.9%的受访者主张“对制度执行不力实行问责”，66.7%的受访者主张“领导重视并带头执行制度”。
七、提高群众参与反腐败的积极性。71.9%的城乡居民强调要“保护举报人”。
反腐・释疑
监察部副部长于春生：不能把“官员密集落马”理解为“贪官越来越多”
原四川省委副书记李春城、原重庆市北碚区区委书记雷政富、原深圳市副市长梁道行……十八大后，一批官员相继落马，被外界解读为中央出重拳反腐。反腐在大快人心之余，也引发多方思考：高官密集落马，是反腐力度加大了，还是贪官越来越多？
昨天，出席反腐倡廉建设蓝皮书发布会的中纪委委员、监察部副部长于春生接受本报记者采访时表示，如今国家的反腐力度加大，取得的效果是好的。但对于近期多名官员落马，不能理解为“贪腐官员越来越多”。他说：“现在查处的有些案件，并不是近期产生的，可能是产生于好几年前或十几年前，到现在才暴露，所以我们得不出‘反腐力度大，腐败官员就多’的结论。”
中国社科院中国廉政研究中心副理事长王延中表示，官员落马的影响并不是以数量来衡量的。从历史上看，中央对惩治腐败始终保持着很大的高压态势。他说，根据历年的反腐数字统计，全国平均每天查处十几个县处级干部和大约不到一个厅局级干部，省部级干部一年查处大概10个左右。
网络反腐是一把双刃剑
对于“网络反腐”这个时下热门话题，王延中说，网络反腐是全民参与反腐倡廉建设的途径，但同时也要看到，网络反腐就像网络本身一样，是一把双刃剑。“即使未必能够提供充分的线索，但已经可以造成巨大的社会影响。也许它揭露的是腐败问题，在未得到证实前，这种社会影响可能已对当事人的权益造成一些侵害。”王延中认为，应该从正面、积极的角度来看网络反腐，毕竟网络只是一个工具。
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