贾汪纪委对于官员申报财产的原则是“自主申报,单位把关”。纪委并不会对干部上传的材料,包括工作计划、财产内容进行审核,只是当更新不及时时,纪委会提醒干部进行更新。
实际上,部门把关即意味着是被公示的领导可以对自己的材料把关。
对于这种把关模式,民间已有一些质疑的声音。《贵阳晚报》读者“谢耳朵”提出,干部公布个人财产是进步,但如果仅凭个人的自觉申报而没有任何的监管和对瞒报的惩处,那整件事情就只是摆摆花架子而没有任何意义。
“现在的基本原则还是自主申报,单位把关,因为每个单位的工作只有自己单位的工作人员比较清楚,也比较关心。虽然信息公布在了外网上,但领导的工作计划、安排这些肯定还是自己部门的人看的比较多。”刘尊华这样对记者表示,“600多份材料,一个个审查,人力物力上都有难度。大家的眼睛都是雪亮的,你放到网上谁都能看到,你写的不真实自己肯定也有压力。”
但国家行政学院公共管理教研部教授竹立家不认同这种看法,他表示财产公开一定是要经由人大监督,并且对领导的监督应特别严格。“这些人的财产公布不能够是内部行为,要不就成自说自话了,说我是公布的,那谎报怎么办。这样来说,社会影响更坏,会说你们作秀、作假,对政府诚信还有影响。”
与此前历次公示不同的是,贾汪的这次公示是“对外”、“在互联网上”的,并且允许官员更新自己的财产情况。据记者观察,由于外网公示,舆论的监督似乎开始给官员带来一定的压力。
在采访中,记者看到很多被公示的干部手头都有一两张报道此事的报纸,“以前忙,没什么时间看,最近倒是会经常上去看看。”一位被晒干部这样对记者表示。
记者在贾汪区委政法委采访时,副书记关祥海正在看自己的公示页面,他说媒体报道以后,他又开始看自己的页面了。
刘尊华告诉记者,到目前为止,贾汪区还没有接到干部公布信息不实的举报。
看到新闻报道,才知道自己的财产被晒了
虽然这几天经常有媒体赶到贾汪报道官员晒财产这个热点新闻,但中国青年报记者在贾汪采访时发现,在随机走访的市民中,竟无一人了解区里正在“晒家底”,甚至贾汪区的很多公务员也不知道。
一名科级干部在接受中国青年报记者采访时就表示,很多人都跟他们说,纪委要求“没事就上上这个勤廉网”,但是大家其实并不是特别关注。
有的官员已经记不清自己当初是怎么填报的财产公开信息。
关祥海的“廉洁自律”信息就很典型:本人有住房一套,除工资外无其他收入。配偶在矿二院工作,儿子上小学。
记者问他为什么没填得更详细,他说他自己也记不得了,似乎当初给纪委填的纸质表格上的信息更丰富,网站上的信息可能是政法委办公室的人帮自己录入的。
采访中,当记者与一些官员一起在电脑前打开这个财产申报系统时,绝大多数官员对于这个系统表现得都不太熟悉,他们在向记者展示自己的信息公开页面时,甚至不清楚该点哪儿才能进入。
一位没有在网上列出自己住房等信息的科级干部,见到了记者才知贾汪区已经开始推行信息公开了,“我平时也比较忙,可能是哪儿交接出了问题。那天我看到《新华日报》的报道,还在想,哎,我们这儿有干部开始公布住房信息了。”
当记者向这位科级干部解释了财产公开后,一名借调来的同办公室的工作人员听了以后说:“哎呀,都公示了谁还当官啊。”
“我们还在探索阶段”,这是记者在徐州市和贾汪区听到的最多的一句话。
贾汪显然还没有适应突然而至的舆论关注,“我们还是在摸着石头过河。”贾汪区委宣传部副部长李涛对记者说,媒体太过于关注财产公开这一块了,其实它只是整个勤廉评价体系的一部分。
此前,虽然《徐州日报》、《半月谈》都对勤廉评价体系有过报道,但在媒体把焦点定格在“晒家底”之前,当地官场对这个系统关注并不多。
贾汪肯定不会止步于此
“既然我们在网上公开了,肯定会接受网上的评判。”刘尊华说,“假如有群众举报,我们肯定认真核实,发现问题就督促教育,对其进行批评整改,真有问题就按照规定处理。也许以后还会建立一个诚信系统,这些都还在探索,整个工作都还在探索中。”
“我们晒得确实还不够彻底。”徐州市纪委常委、宣教室主任马涛说,“比如房子,我们只有一个副局长填了有3套,所以我们下一步可能还会建立一个诚信系统。目前来说贾汪的公示可能还不解渴,但是毕竟迈出了第一步,把600名官员晒出来了,下面的配套措施,还需要逐步完善。贾汪肯定不会止步于此。“
“任何东西都有一个过程,没有人能一下子做得完美无缺,我们下一步就是在考虑,结合网络上的意见,看怎么完善。”刘尊华说。
目前,已经有地方开始来贾汪取经,在区纪委的办公室里,“贾汪区勤廉评价系统建设工作汇报会”的横幅一直没有取下来,刘尊华说:“经常有领导来看这个系统,到时候再挂怕来不及。”
8月28日,在人民网江苏视窗的一则新闻中,徐州市委宣传部副部长张儒昌曾对外表示“步子迈大了”。记者此后赶到徐州,张儒昌已经出国考察,马涛对记者表示,他曾给张儒昌去过电话,张表示自己没有说过类似的话。
“我们还是希望媒体不要给贾汪太大的压力,基层做点事情不容易。”马涛告诉记者,徐州市纪委总体上还是对贾汪的试点持肯定态度。
民间对贾汪区勤廉评价系统的评价中不乏理性的声音。
中国江苏网一网友表示,事实上在推动官员财产公开制度上,本身就不能操之过急,公众不能片面追求速度快,财产公开必须慢慢来,稳步推进,一步一个脚印。既要顺应民意的呼声,也要考虑到官员的态度,要将官员财产公开制度给社会带来的冲击力降到最低,不能激化矛盾和冲突。
根据记者获得的资料,7月,徐州市勤廉评价系统建设已经正式立项。
“勤廉评价体系研究立项后正委托中国矿业大学课题组调研,进入实施还需要时间。”分管勤廉评价体系建设的徐州市纪委政策法规调研室主任刘志军正在外地出差,他通过短信简短地回复了记者。
马涛告诉记者,徐州目前只是推广勤廉评价系统,至于财产公示,可能还要“再观察观察,看看贾汪的试点成果”加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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