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从实例分析来看双重国籍的迷局:是蜜糖还是砒霜?

www.sinoca.com 2012-08-30  《环球》杂志



  跨国犯罪困境

  2010年3月2日,阿拉伯联合酋长国迪拜警方宣布,禁止所有具有双重国籍的以色列人入境。因为,警方在对哈马斯高官马巴胡赫迪拜遇刺身亡案的调查中,发现杀手正是冒用他国国籍的以色列特工。

  这引出了双重国籍产生的另一个问题:跨国犯罪。有些国际犯罪分子还利用双重国籍身份,从事情报窃取等违法犯罪活动。因此在一些形势紧张时期,双重国籍者会被当地政府“重点关注”。比如在美国,尽管政府对双重国籍采取“默认”态度,但似乎也并非随时“友善”。一些拥有双重国籍的人偶尔也会遇到被移民局随机谈话的情况,因美国护照上少了出入境章被请去盘问,也时有所闻。

  黛西・张就对《环球》杂志记者说,她有次回中国探亲再次入境美国时,尽管使用了美国护照,但海关人员却把她请去小房间,对她进行了仔细盘问,比如询问“你是哪国公民,有没有其他国家护照,在美国住多久,从事什么工作?”等一系列问题,时间长达半个多小时才放行。张小姐认为,也许是移民局无法判别她的出境记录的原因。

  跨国犯罪加双重国籍,往往会造成很难把控的司法困境。价值观念、政治制度、司法体系的不同,则造成国与国之间在司法解释、审理程序以及判罚轻重方面的极大差异。同一行为在一个国家违法,在另一个国家则不违法;同一行为也可能在一个国家要受重罚,而在另一国家则会受到从轻处理。双重国籍有可能成为跨国犯罪的护身符。

  正是基于对忠诚度、跨国犯罪及其引发的司法困境的担忧,一些国家对双重国籍不予承认。但是全球化的迅猛推进,又使双重国籍问题越来越需要被正视。

  双重国籍在吸引人才、增强凝聚力方面的作用不容置疑,但国家忠诚与个人自由的两难也现实存在。国家对双重国籍承认与否,则需在两难之间掂量与权衡。中国社科院国际法研究所研究员刘楠来就认为,对于双重国籍问题,必须审慎,“既要考虑到申请双重国籍的人的愿望和需要,也要考虑国家和公民的权利义务关系,还要考虑到国家和国家之间的关系,才能做出一个正确的决断来。单独考虑任何一方面都不是很完整。”

  (《环球》杂志实习记者肖天夫、颜琴对此文亦有贡献)

  谁在退出美国籍

  《环球》杂志记者/王丰丰 (发自华盛顿)

  有人漏夜赶科举,有人辞官归故里。有人削尖脑袋想获得美国国籍,但也有不少美国人却选择断然离去,而且,后者人数近年来还呈现上升趋势。根据美国国内收入署发布在《联邦纪事》上的数据:在2000年,放弃美国国籍的仅有431人,此后连年上升,尽管在2006~2008年稍有下降,但在2010年却发生跳跃性增长,达到1534人。

  2011年,亿万富翁、社交网站“脸谱”创始人之一的爱德华多・萨维林就选择放弃美国国籍,就在这一年,跟萨维林做出同样选择的美国人达到了1781人,不出意外的话,这一数字今年将继续上升。

  据外界推测,萨维林退出美国国籍的主要原因是为了避税。萨维林入籍的新加坡没有资本收益税,个人收入所得税则为20%,而在美国,这两个税种的税率分别为15%和35%。但由于放弃美国国籍需要根据当前财产缴纳不菲的“退出税”,规避资本收益税也许并非萨维林放弃国籍的真正原因。相关人士认为,改国籍后,节省的税款“大头”来自遗产税。

  按照美国当前法律,公民可因出身、婚姻等原因“被动”获取双重国籍。但如果主动要求获得其他国家国籍,必须放弃美国国籍。在放弃国籍时还须前往驻外外交机构,在外交官面前签署放弃国籍的声明。这份声明说:“我在此绝对而完全地放弃我的美国国籍,放弃一切相关权利、利益与义务,同时放弃对美国的忠诚。”

  随后,国务院将展开审核程序,申请人必须满足一些条件才会被允许放弃美国国籍,例如每年在外国居住183天以上。

  已故好莱坞著名女演员伊丽莎白・泰勒曾考虑放弃美国国籍,转而加入英国国籍以避税,但她拒绝签署放弃效忠美国字样的放弃国籍宣言,因此这一程序始终没有完成。

  逃兵役?国民很生气,后果很严重

  《环球》杂志记者/权香兰 (发自首尔)

  在一些对服兵役要求严格的国家,双重国籍也引发了很多的问题。比如在韩国,任何一个身心健全的成年男性都必须履行兵役义务,但单调艰辛的军营生活,也让不少韩国年轻人望而生畏,双重国籍也成了他们逃避兵役的工具。

  刘承俊是一名韩国红歌星,他参加了征兵体检,但是在入伍前的最后时刻,为逃避为期28个月的兵役,刘承俊在美国宣誓成为美国公民,放弃了韩国国籍,他的兵役义务也随着他放弃了韩国国籍而自动消失。

  刘承俊的举动随即在韩国社会引起强烈反响,韩国各大媒体愤怒地对他大加谴责,歌迷们更是表示希望他“永远不要再回到韩国”。

  韩国兵务厅认为刘承俊的做法会给青年人带来极坏的影响,因此提出申请,要求拒绝刘承俊入境并参加一切商业演出活动。刘承俊也因此永远地“告别”了韩国娱乐圈。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/


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