核心提示：近日，记者发现在开封重造宋都过程中，所谓的“棚户区改造工程”有四成已变成高档地产，而“复古”面积不足商住项目的1/10。居民介绍，最近还发生了一起恶性群体性事件，约20人被政府抓走；随后，相关部门表示，将他们放出来有两个条件：一不许上访，二必须迁走。
8月13日，有媒体刊发了题为《河南开封千亿豪赌：4年重造北宋“汴京”》的报道，该报道在社会上引起了强烈反响，舆论纷纷质疑河南开封这种不切实际的做法。
对于外界的质疑，开封市住房与城乡建设局副局长孔祥成、开封市政府副秘书长梁东雁、开封市委书记祁金立先后通过不同渠道发表有针对性的言论，其中的主要观点包括：一、本报报道的实质是开封“棚户区”改造工程，没有所谓“清城计划”；二、开封的旧城改造、新区开发，缺的不是钱，缺的是好项目，缺的是市场运作。
鉴于报道产生的巨大影响，以及开封市官员的回应，记者在8月19日至23日再次造访开封了解情况。记者发现在开封旧城改造拆迁过程中，因补偿争议等原因出现了恶性群体性事件；另外，开封所谓的“棚户区改造工程”有四成面积已沦为高档地产和商住项目，而开封的“复古”面积不足商住项目的十分之一。
通过此次调查，记者还发现，开封所谓的“棚户区”改造，不少都是打着治理景区周边环境的名义进行的；而改造之后腾出的地皮，又有很多是用于房地产项目开发的。
开封的“造城”计划到底是惠民工程还是政绩工程？其背后的真实利益诉求是什么？记者一探究竟。
没有“魂”的复古
开封鼓楼虽然已经复建多次，但没了基座，新建的鼓楼就等于没了灵魂。
“看钟楼到西安，看鼓楼到开封”，鼓楼是开封的标志建筑。如今，西安钟楼犹在，但始建于明代洪武年间，号称我国历史最悠久的开封鼓楼，某种程度上已经消失了。
8月20日，在开封鼓楼原址，记者看到一个长两三百米、宽约20米、深约15米左右的大坑，原来的鼓楼基座已经被搬走了，大坑里施工人员正在进行混凝土浇灌作业，整条鼓楼街都被施工围栏封闭。
正在进行的工程被称为鼓楼复建工程，这是开封鼓楼历史上的第六次复建。深约15米的大坑里面，首先要建造一个巨大的地下商城，地面以上则会仿建一座清代风格的新的开封鼓楼，原来的鼓楼基座将放在地下商城作为展示之用。
鼓楼复建工程还包括附近很有“民国范儿”的书店街的改造，以及在郑州、开封两地都闻名遐迩的鼓楼夜市的搬迁。据了解，负责鼓楼复建以及书店街改造的公司分别为盛丰置业有限公司、世纪阳光实业公司。
鼓楼是开封的标志性古建筑，而鼓楼复建工程正是开封现任领导者提出的赋予开封 “开先”和“复古”发展定位的复古工程之一。
“开先”就是要建设开封工业化新城，“复古”则是要打造国际旅游文化名城，而开封下一步发展战略就是主攻文化旅游，再现大宋王朝风光。
开封本地的文物保护人士一直在关注鼓楼基座的开掘，目睹了鼓楼基座一些石质构件惨遭破坏的他们，愤愤地表示，城摞城是古城开封的特色，开封鼓楼虽然已经复建多次，但没了基座，新建的鼓楼就等于没了灵魂，他们认为复建工程破坏了开封的文化底蕴。
棚户区改造变宋代风格别墅项目
在龙亭公园西侧，几年前开封就开始以治理龙亭风景区周边环境的名义动迁，已经拆迁的地方被开发成高档住宅。目前正在拆迁的地方，则要改成三层具有宋代风格的别墅洋房。
记者了解到，鼓楼复建工程只是开封巨资打造的宋都古城文化产业园的一小部分。按照相关规划，开封将在古城墙围起的整个老城区，建设一个大约20平方公里、具有宋代风格的文化产业园。2011年2月28日，宋都古城文化产业园被文化部命名为“国家级”。目前，为了配合这个“国家级”的项目，开封正大力推进老城区的“棚户区改造”，这项改造工程将涉及老城区三分之二左右的居民搬迁，而搬迁后腾出的土地将多数建成高档住宅项目。
龙亭公园就是一例。顾名思义，龙亭就是历史上的皇宫所在，位于开封老城区北部的龙亭公园，是开封最大的景区。目前，在龙亭公园周边只有一街之隔的广大区域，已经聚拢大量房地产项目。
8月21日，龙亭公园大门西侧的居民区正在拆迁。本报记者采访数十户居民之后得知，2005年的时候，开封市政府就以招挂拍的方式将该区域的土地卖给了迪臣置业发展有限公司（下称“迪臣置业”）；几年前，开封以治理龙亭风景区周边环境的名义，开始动迁该区域；最近两年，迪臣置业已经在此开发了十几栋高端住宅，在房地产调控的大背景下，这些住宅的单价也已经达到12000元/平方米左右。
当地居民告诉本报记者，正在拆迁的区域将开发迪臣置业的别墅项目，会统一盖成三层的具有宋代风格的洋楼。
对于正在进行的拆迁，当地居民颇多怨言。“安置房的位置位于很远的郊外，周边配套不如老城区。”有居民对记者说。其次是补偿办法――拆迁居民需按照1600元/平方米的价格购买安置房，一位居民气愤地说，“凭什么位置这么好的地方给了开发商可以卖到每平方米1万多元，而我们迁到那么偏的地方，才每平方米1600元？”另外，安置房还没有盖好，拆迁已在推进，当地居民还需先租房，等待安置房的建设。
更令当地居民气愤的是拆迁方式。据介绍，最近这个区域发生了一起暴力拆迁事件，在官民对峙过程中，大约20名群众被抓；随后，开封相关部门表示，将他们放出来的条件有两个：一是不许上访，二是必须迁走。
另据介绍，在开封只要是三层以及三层以下的居民楼全部拆迁，为了快速推进拆迁，开封市政府别出心裁地采用公务员和事业单位员工“包干”的办法，全面动员拆迁。具体办法是，公职人员动员自己的亲戚朋友，如果拆迁户不愿走，“包干”人员就会遭遇来自单位和领导的压力。
河南大学宋史研究所所长程民生表示，“棚户区”改造对于老城的古城风貌将会造成破坏，“这是毫无疑问的”。他认为，“就是投个上千亿元，按照宋朝的规制建起来，又有谁来看呢？没吸引力，因为都是新东西。”
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