不宜推广？
当年试行与全国“一胎化“政策不同的地方，其实并不止翼城县一家。
1985年，翼城县特批成为全国第一个二胎试点后，又陆续有十几个地方获批，包括山西大同市新荣区、辽宁长海县、黑龙江黑河市、山东长岛县、广东南海县、广西龙胜各民族自治县、甘肃酒泉市和徽县、青海源丰县以及宁夏同心县。
但是，由于各种原因，最终只有翼城县一直坚持了下来，在很长一段时间里成为计划生育试验中的“孤本”只此一家，别无分店。
对于试点的效果，当时大家都没有把握。在翼城县试点的第二年，1986年12月，在全国计生工作会议上，国务院领导谈及“两晚一间隔”试点时曾作过表态“如果经过10年，证明这种办法人口增长率并没有提高，那就是一个很好的政策，那我们就可以利用这个政策”。
此番表态，给了当时试点的倡导者和执行者很高的期待。
尽管此后，翼城县无数次用数据证明了它的成功，但它却始终无法突围，就连将这一政策扩大到临汾地区的努力都没有奏效。
据报道，包括中国人口学会和国家计生委多年来都去考察过这些试点，最后总结都是一句话效果很好，但不宜推广。
当时，试点都是在悄无声息地进行，各个地方闷头做事。
“要求我们遵循三不原则，不宣传、不报道、不推广。”冯才山说。有一次他到省里参加一个计划生育工作会议，发言材料里写了试点政策的内容，主办方后来将这部分文字全部删掉了。
1987年，11个试点地区的研讨会在翼城召开，会议内容，被列为秘密，不允许公开。
翼城县就这样悄无声息地走过了20年，甚至都被当地的民众逐渐淡忘。直到近几年来，放开二胎的呼声渐高，它的尘封往事才又被翻开。
无论是后来前赴后继跑到翼城县做调研的学者，还是当地计生部门的工作人员，都认为，翼城模式最宝贵的经验实际上是解决了多孩生育的问题，由于更接近百姓需求，也大大降低了计生工作的难度。但他们也承认，随着环境的变化，翼城县“两晚一间隔”模式已错失推广的最佳时机。
临汾市计生委负责人分析说，目前包括山西省在内的许多省农村地区都实行的是一胎半政策（即第一个是女孩可以生育第二胎），加上各种符合条件的再生育的情况，实际只有三分之一左右的家庭不能生二胎，这导致翼城县的试点优势正在不断减弱。
就连翼城模式的奠基者梁中堂也认为，没有推广并不意外，因为试点本身就是一个偶然叠加的结果，不具备可复制性。但翼城县实验的意义却不容置疑。
第一，翼城县农民平均生育两个孩子，其人口增长水平还低于全国，说明全国的农民也平均生了两个孩子。第二，翼城县和全国的人口增长说明，老百姓在宽松的政策下不一定多生孩子，在严紧的政策下也没有少生孩子。第三，这样的结果表明，人口变动是一个客观过程，生育政策作为国家意识形态没有对人口过程发挥多大的调节作用。
从如今的形势来看，梁中堂认为，已经不是该不该推广翼城经验的问题，而是把自由生育权交还给人民，让人民自己决定自己的生育。
无论生育政策如何流变，22年前，吉芳就独生子一个，知道可以生第二胎也坚决不生：“看孩子他爹，弟兄4个，穷成什么样儿了，弟弟结婚时连房子都供不上。”
这也是现在北冶村许多村民的想法，在过去的20多年中，上学、就业、房子从来不像现在这样成为如此沉重的负担“少生快富”，这个几十年前喊得响亮却根本无法阻挡超生大军规模的口号，终于随着经济和社会的发展被接受了。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
|
SinoCa.COM All Rights Reserved.