养老金缺口日益扩大 我们为什么要对延迟退休说不

　　近日，人力资源与社会保障部发布消息称，中国拟逐步将法定退休年龄提高到65岁，每年可减缓养老基金缺口200亿元。固然应当承认退休年龄相应延长的必然趋势，但如果以“延迟退休”作为缓解养老金收支平衡的“猛药”，对症中国当前的虚弱身体，不仅不能药到病除，甚至会带来不可避免的副作用。

　　仅靠全国老人多工作五年，养老金缺口只是减缓扩大空帐仍在

　　中国养老金从施行当年即收不抵支，正以每年1000多亿元的规模不断扩大

　　1997年，中国政府制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老金制度。然而，1998年我国就有半数省市养老金收不抵支。根据劳动与社会保障部童工数据显示，2005年底，中国养老基金空帐已达到8000亿元，且每年以1000多亿元的规模扩大。

　　截止到2010年，国家养老金个人账户本应有资产19596亿元人民币，但实际上却只有2039亿元人民币，导致17557亿元人民币的缺口将要由政府来偿还。据世界银行的一项估算，从2001年到2075年，中国养老金缺口可能达到9万亿元人民币，目前对中国养老金缺口的估算，最乐观的也认为缺口将达到三万亿人民币。

　　社保资金开源信号频出，在养老金长期存在巨大缺口的情况下，充实社保基金、拓宽资金来源已迫在眉睫。

　　养老金收益率仅2%世界最低，养老金无法增值保值延迟退休仍需面对超三万亿空帐

　　从2000至2008年间，中国CPI平均2.2%，面对同样是2.2%的通胀率，养老钱实际上已经处于贬值状态。而当前，社保五险基金的投资渠道只有存银行和买国债，不足2%的名义收益率恐怕是世界上收益率最低。

　　目前中国男女退休年龄的时间分别是60岁、55岁，如果从今年起实施65岁的退休年龄，以每3年提高一岁，则可以使得中国的人口红利延长到2027年。15年的时间，即便排除通货膨胀、人口老龄化等增加养老金支出的因素，保守估计空帐规模也已经达到27200亿元。以不足2%的收益率，又该如何填补这个空帐？

　　养老金覆盖仅不到3成民众，多干五年让人更不想参保

　　中国养老金覆盖仅25%，而全国统收制度全覆盖30年就能实现制度自身的收支平衡

　　中国养老金制度面临的很大问题，还在于城乡之间、地区之间、机关事业单位和企业之间、不同群体之间社会保障待遇的差距很大，甚至一部分人没有任何保障。2010年初，美世咨询公司（Mercer）发布全球养老金指数，该指数覆盖五个大陆、十一个国家的私人和公共养老金体系，在对三大类、40多个指标进行分析比对后, 中国的指数排在倒数第二位, 仅优于日本。美世公司认为：“一个较好的养老体系中, 社会养老保险应能覆盖到80% 以上的人口, 而中国目前只有25%左右, 即使在覆盖率较高的北京、上海等城市, 也只有50% 左右。”

　　下一代人负担上一代人的养老不仅是自古皆然，也是世界各国的通例，我们需要做的只是对因为人口老龄化造成的下一代人负担的加重部分进行化解。如同中国人民大学教授郑功成称：“只要实现全国统筹制度全覆盖，未来30年左右完全能够实现制度自身的收支平衡 ，有能力避免养老金支付危机。”

　　人力资源和社会保障部近日发布的“2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报”显示，2011年年末全国参加城镇基本养老保险的农民工人数为4140万人，而该年度全国农民工总量为25278万人。

　　农民工参保率仅占总数1/6，延迟退休无助于扩大养老保险覆盖面，自然会减少养老保险收入

　　目前，中国已经有25个省市实现了省级统筹，但这仅仅只是账面意义上的统筹，而非实质性的统筹。2010年，国家就已计划在320个县开展新型农村社会养老保险试点，但由于新农保、城居保与城镇职工基本养老保险的衔接转换通道未彻底打通，农民工的参保率依旧仅占总数的1/6，没有显著的提高。在这种情况下, 如果延迟退休, 势必使得扩大基本养老保险覆盖面的工作受到很大冲击。延迟退休年龄可能使得许多原本未被制度所覆盖的人拒绝参保。养老保险覆盖面低, 自然也减少了养老保险的收入。
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