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外国人在华犯罪激增 法规滞后20年 从宽处理待遇

www.sinoca.com 2012-05-23  中国青年报



  语言,更是外国人“淘金”的最便利手段。近年来,北京就查处过多起语言培训中心私自雇用无资质的“外教”事件。

  海淀区某语言培训中心需要一名法语熟练的外教,每周工作两天。结果,“黑户”外国人法妮从2009年8月至2010年3月,每周为成人班上两节法语口语课。警方确认培训中心既没有聘请外籍专家的资质,也没有审查法妮是否具有任教经历及教学资格,根据相关法律规定,培训中心的行为属于私自雇用外国人,法妮系非法谋职。被发现后,法妮自称“看错了签证上的信息”,误将入境有效期理解为签证有效期。培训中心被处以9000元人民罚款,法妮被处以非法谋职罚款1000元、非法居留罚款5000元。

  甚至,外国人中也有“游击”将近一年的“老黑户”。东南亚的“变性人”来华陪伴男友,原本在上海高档酒店包房,长期隐瞒签证过期的事实。当被男友抛弃,他就落得生活窘迫,非法居留,在廉价的小旅馆里栖身,依靠在国内的母亲每月汇来的500元人民币和有偿留宿东南亚来华务工的老乡维持生活。被查获拘留时,他已非法居留335天。

  实际上,清理“三非”外国人,也并不是今年首创。中国青年报记者查实,10年来,广东、浙江、上海、四川等多地公安部门都曾发起同类专项行动,“斩获”不小。

  在大量外国人涌入中国的2010“世博年”,6月2日凌晨,在上海市静安区某知名酒吧,公安机关就查处了违反出入境管理法律法规的60余名外国人,还查获2人在吸毒及各类毒品30余克。最终,拘留审查了严重非法居留的10余人,罚款20余人。

  这样的处罚是否过轻?

  实际上,国务院颁布于1986年12月的《外国人入境出境管理法实施细则》早已被质疑“落后于时代”。

  比如,对非法出入境的外国人,处罚是“1000元以上、1万元以下的罚款,或者处3日以上、10日以下的拘留,也可以并处限期出境或者驱逐出境”。对非法居留的外国人,只处以“警告或者每非法居留1日处500元罚款,总额不超过5000元,或者处3日以上、10日以下的拘留;情节严重的,并处限期出境”。

  实施细则中“情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任”的规定在实践中应用的并不多。

  “不能因为他是老外就网开一面”

  不少专家学者指出,我们国家“外交无小事”的历史传统,造成了目前“涉外案件无小事”的影响。

  这些因素,都造成了目前外国人、中国人的某种潜意识:“外国人犯罪,和中国人不一样。”正如从沈阳开往北京的火车上,出言不逊的俄罗斯大提琴手没有得到制止,反而是乘警和中国乘客在劝大姐说:“你可算了吧,别和他生气,人家是艺术家。”

  另一方面,在不少缺乏经验、不会外语的基层派出所,在遇到外国人犯罪问题时,就存在“不敢管、不会管、管不了”的情况。在基层派出所遇到很多步骤都要请示上级,就容易耽误事件,甚至造成事态进一步扩大。

  阮齐林认为,在司法实践中一般不会、也不应该对外国人有明显的从宽处理。“外国人到中国来,在适用法律上并不特殊化。只是起诉外国人,一审的时候放在中级人民法院,显得慎重点。”按照我国法律规定,一般情况下的案件一审由基层人民法院完成。

  对于“在华外国人有特殊待遇”的网上舆论,阮齐林并不认同。

  “在没有统计数据显示中国处理外国人在华犯罪情况之下,这些说法只是个案性的猜测,没有根据。”

  阮齐林说,几十年前,国人“洋人”见得少,还有些少见多怪,现在见得多了也就不以为然了。“之前不是也有外国人醉酒驾车被抓处罚吗?”

  2011年5月25日,利比亚商人格鲁就因酒后驾驶事故,被浙江省金华市公安局刑事拘留。5天后,金华市人民检察院以危险驾驶罪提起公诉,追究其刑事责任。

  这是浙江省第一起外国人因醉驾被起诉案。代理此案的检察员何德辉说,“法律面前,人人平等”,外国人在中国犯了罪,应当和中国公民一样受到刑法制裁。

  被带到公安局时,不通中文的格鲁和办案人员比划。翻译人员解释了他的阿拉伯语:“我认罪。”加拿大华人网 http://www.sinoca.com/


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