惩治毒贩引发外交争议
从各国情况看,由于惩治外籍毒贩而引发外交行动的情况亦不少见。案犯原籍国家首脑会公开求情,或以私人身份向涉案国元首求情。不过绝大多数国家不接受他国元首直接干预本国司法审判。况且,涉外司法案件通常会绑架相关民意,这让涉案国家不得不谨慎对待。2010年年底,在法国总统萨科齐的施压下,两名因走私毒品而被多米尼加警方拘留的法国女子得到了多米尼加总统的特赦,随后被法国负责援外事务部门的负责人带走。
2007年9月12日,英籍毒贩阿克毛从塔吉克斯坦携带4030克海洛因抵达新疆乌鲁木齐,被海关安检人员查获,乌鲁木齐中级人民法院一审判处其死刑,阿克毛遂提出上诉。
该案二审辩护律师曹宏向《凤凰周刊》表示,2008年12月24日,因对一审判决有意见,英国大使馆通过大使馆二秘与其取得联系,曹同意为阿克毛免费辩护。曹宏表示,二审开庭前英国方面提出阿克毛的精神异常,但阿克毛明确表示:“我没有精神疾病,但我同意做精神病鉴定。”不过曹宏也指出,“由于某些原因,法院没有同意对阿克毛进行司法精神病鉴定,这是本案的主要缺憾。”
2009年年初,新疆高级法院二审开庭审理了此案,曹宏带着个人聘请的翻译人员到庭,英国大使馆领事亦全程旁听。2009年4月,二审维持了死刑判决。在此期间,英国大使馆发给曹的邮件中表示:“英国政府反对任何条件下的死刑,当英国公民被判处死刑或是执行死刑时,我们会采用适当级别在任何阶段与主判国进行交涉。”英国时任首相布朗以及阿克毛家人先后向中国政府交涉,期望挽救阿克毛性命。最后期限前几个小时,通过电话向中国外长表达了英国政府对死刑判决的强烈反对后,英国外长刘易斯称:法庭在判处死刑时高估了阿克毛的精神健康状况。2009年12月29日,阿克毛在乌鲁木齐被注射执行死刑。
当天,英国外交部连续两次传召时任中国驻英大使傅莹,要求就处决一事做出解释。布朗表示震惊及失望并“强烈谴责”。英国外交事务大臣则批评中国政府没有考虑阿克毛的精神状况。
除阿克毛外,日本籍毒贩森胜男、赤野光信等亦先后被大陆处决。日本外交部门当时亦希望大陆减刑,但被拒绝。日本政府曾经向大陆政府表达了“关切”,日本首相亦对死刑表示“遗憾”。但日方对中国司法机构的判决无异议,并告诫日本国民:在中国境内贩毒将面临最终死刑的风险。
“毒案外交”背后的政治考量
近年来,菲律宾海外劳工涉毒案件呈激增态势。数据显示,截至目前,海外各地共有近七百名菲律宾人因贩运毒品被关押,亦有菲籍毒贩被外国判处死刑。各国对于涉毒案件的最高处置方式并不相同。菲律宾法律原来规定贩运及制毒最高可判处死刑,但后来取消了死刑,将适刑犯人改为无期徒刑。
英国的反毒品法案对贩毒案件最高判处终身监禁。美国的反毒品法案中,对贩毒可判处5-10年有期徒刑,严重者可判处40年至无期徒刑。希腊、澳大利亚、尼日利亚等国则规定,对贩卖毒品罪最高可处终身监禁。此外,土耳其、埃及、印度尼西亚、沙特阿拉伯、斯里兰卡、泰国、马来西亚、伊朗等国家的法律规定,对贩卖毒品的严重罪犯,可以判处死刑。
中国的禁毒法相较其他亚洲国家尤其严厉,鲜见大陆当局法外饶恕外籍毒贩。不过并不是所有的涉外毒品案件都引发了外交层面的交涉。据公开信息显示,在中国逮捕并判处死刑的外籍毒贩案件中,只有此前的日本毒贩案件及英国阿克毛案件、菲律宾的毒贩案件引起了外交关注。
通常,在表示尊重中国司法判决的前提下,由于案犯原籍国已经取消死刑,民众希望自己选出的领袖富有人道主义精神,充分保障本国公民的生命自由,故他国元首会要求中国放弃对该国毒贩执行死刑。当然,更隐晦的含义是:通过求情的姿态来彰显领袖人物的作用,在政治选举中会起到重要影响。如果通过相关管道秘密营救,或许无法达到影响民意的效果。此外,菲律宾毒贩案中,缘于海外劳工创汇在菲律宾国家经济比重较大,保护海外劳工是菲外交政策的支柱之一,而菲副总统比奈恰是主管该领域的负责人。
中南财经政法大学教授乔新生则向记者指出,西方国家如果真想救人,会通过派特使或密使交涉。高调要求中国刀下留人,只是一种政治表态。目前大陆频繁接到这种求情,说明西方国家在通过极不正当的理由测试大陆的司法信心。
同时需要注意的是,在众多世界通行的规则面前,大陆民众常常被民族感情绑架。或称多年的屈辱历史教育,令民众对本国的司法主权问题分外敏感。多年来大陆法治文明的曲折之路,又令民众对法外求情之举格外关注。不同的文化与制度使然,民众很容易将强迫的意味附着于求情行为之上,并进一步认为此举意欲凌驾于大陆司法主权之上。
对于外籍毒贩案件,诸国都需要基于国际准则,并在尊重国家主权的前提下对法纪与国民有所交代。但不难看出,很多时候,各方都在走钢丝。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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