在受污染影响最大的乐平市名口镇戴村，老支书戴明发站在岸边讲述河流污染情况（8月27日摄）
农田抛荒，癌症高发……在江西德兴市，江西铜业集团下属的多家矿山企业，多年将工业废水排入乐安河，祸及下游数十万群众。面对群众质疑，排污企业仍依据20年前一次调查结论的标准赔偿，摊到受害群众手上，人均不足一元。 作为我国重要的有色金属工业基地，德兴市为何成了“污染重地”？“排污大户”为何将责任推给“历史”？有关方面为何监管缺位甚至坐视不理？围绕一系列问题，“新华视点”记者实地追踪调查。
上市公司排污责任推给“历史”？
――江西省乐安河流域遭污染调查
农田抛荒，癌症高发……在江西德兴市，江西铜业集团下属的多家矿山企业，多年将工业废水排入乐安河，祸及下游数十万群众。面对群众质疑，排污企业仍依据20年前一次调查结论的标准赔偿，摊到受害群众手上，人均不足一元。
作为我国重要的有色金属工业基地，德兴市为何成了“污染重地”？“排污大户”为何将责任推给“历史”？有关方面为何监管缺位甚至坐视不理？围绕一系列问题，“新华视点”记者实地追踪调查。
“我们哪里是在喝水，简直就是喝慢性毒药。”
乐安河是鄱阳湖的重要支流，历史上被德兴、乐平两市百姓称为“母亲河”。然而，随着上市公司江西铜业下属的德兴铜矿等矿山企业不断扩张，下游的乐平市深受污染之害，涉及9个乡镇约42万人。
在紧邻德兴的乐平市名口镇戴村，村民告诉记者，由于乐安河上游多年来污染严重，素有“油料村”之称的戴村已有2800多亩地无法耕种，近20年来全村没有一人通过征兵体检，仅癌症患者就有70多名。
“如果碰到下大雨或者发洪水，上游的污水一下来，稻田就要减产甚至绝收，连河里的鱼都要死光。”在乐安河畔摆渡为生的戴村71岁农民戴忠太说。
村民戴金发拿出一份写满4页纸的“戴村癌症名单”说：“村里每年有四五人死于各种癌症，而且还有上升趋势。”2007年查出患有宫颈癌的卜云娥补充说：“每天都要下河洗衣服，以前还要喝河里被污染的水，怎么能不得癌症啊？”
“我们哪里是在喝水，简直就是喝慢性毒药。”戴村村民邓桂莲说，去年9月，她11岁的儿子在上海一家医院查出“肾小球性血尿”后，医生第一句话就是“你们那里的水以后绝不能再喝了”。
沿乐安河下游采访，记者看到一些地势较低的耕地出现大面积荒芜，沿岸的砾石被染成了焦黄色，泛黄的泡沫在河湾处汇集回旋……
污染危害得到地方政府确认。乐平市政府在去年10月上报省政府的“请示”报告中称，由于受到乐安河污染影响，部分沿岸村镇的井水仅为地下水Ⅳ类水质标准，不能直接饮用。相关群众肝脏发病率高于其他地区，血检不合格面广。
不仅乐平市部分群众深受污染之害，德兴市一些群众同样叫苦不迭。
今年4月，德兴市香屯镇五星村查出数十名儿童血铅超标。当地村民认为，都是临村而建的江西铜业集团下属企业金德铅业公司“惹的祸”。村民周花秀说，厂里排出的烟尘里有铅，碰到下雨天，染得地面都是黄的。
德兴市泗洲镇下家畈村紧邻德兴铜矿流出的水渠。村民张春英说：“因为污染，一听说是下家畔村种的菜，市场上没人敢要。”
企业污染一整年人均难赔一元钱
江西铜业等矿山企业对乐安河下游的污染究竟有多重？
根据乐平市政府的调查报告，自上世纪70年代开始，由于上游有色矿山企业的生产，乐安河流域每年接纳的“三废”污水排放总量达6000多万吨，废水中重金属污染物和有毒非金属污染物种类有20余种。由此带来一系列损失，如9269亩耕地荒芜绝收，1万余亩耕地严重减产，沿河9个渔村因河鱼锐减失去经济来源，相关人群重金属中毒病症和奇异怪病时有发生。
然而，与污染造成的巨大损失相比，排污企业仅有的赔偿，依据的竟是20年前的一次调查结果，只有区区18万余元。由于赔偿非常低，一些群众怨气较大，表示“很不理解”。
对此，乐平市环保局副局长蔡庆福解释说，这一赔偿额度是2001年6月确定的，当时江西省环保部门组织乐平市政府、德兴铜矿等单位达成“乐安河乐平段农田赔偿协议”，依据的是环保部门1991年对乐安河乐平段农田污染调查的结果，由德兴铜矿等矿企每年向乐平市支付赔偿金18万余元。
但记者采访发现，即便这点赔偿金，受害群众大都反映“从未领到”。对此，蔡庆福解释说：“对于乐平市受污染影响的40多万人来说，18万元赔偿款如果发下去，人均还不到1块钱。”
企业和部门“推责”都是“历史”惹的祸？
沿岸数十万群众深受乐安河污染之苦，但当地矿山企业和环保部门却异口同声，将主要责任推到“历史”头上。理由是：德兴早在唐宋年间就有采铜历史，污染主要是由于历代废弃的采矿区产生的，现代企业不应代历史受过。
然而在记者追问下，当地环保部门和矿企有关负责人却又说法不一，一些表述自相矛盾，由此暴露出的监管漏洞不容忽视。
“造成污染的原因主要是古代遗弃的采矿通道形成的‘老龙废水’。”德兴铜矿环保部主任潘兵说，近几年德兴铜矿的环保投入已超过2亿元，完全实现了污水处理达标排放，不可能出现污水外排现象，乐安河中下游的水质已经得到很大改善。对于这一说法，乐平市环保局长黄林给予肯定，理由是目前地表水监测正常。
但面对记者质疑，乐平市环境监测站站长唐建军坦言，重金属污染危害最大的是土壤，由于缺乏设备，乐平市环保部门从未做过这一检测。他承认，仅靠地表水监测，根本没法测出重金属是否超标。
德兴市环保部门也承认，要让乐安河水质显著改善，上游矿山企业在环保投入上仍需加大，尤其是环保设施要升级，并确保真正运转使用。“企业进一步减少污染排放是可以做到的，但所需的投入太大。”德兴市环保局相关负责人方恒说。
由于污染问题久拖不决，乐安河沿岸群众虽历经近40年申诉，但仍有部分村庄连基本的饮水问题都未解决。无奈之下，戴村村民自2009年起派代表通过“一切合法途径”，与排污企业打起“持久战”。
“越到基层，环保部门的监管职能就越弱化。”江西省环保厅厅长邓兴明说，由于基层环保部门隶属当地政府，他们必然要围绕地方党委、政府的目标开展工作，而有的地方政府为发展经济，仍在上污染项目。
“沿河小企业关停容易，但大企业要停产治理很难。”邓兴明表示，乐安河污染彻底治理不是一朝一夕可以实现的，这需要各级政府、排污企业等各方面共同努力。
“达不到目的，受害群众只有继续反映。”戴村65岁的老支书戴明发说。乐安河沿岸不少群众质问：群众反映了多年，治污搞了多年，这叫“一朝一夕”吗？
一些沿河群众通过记者呼吁，“利税大户”不应成为企业污染的挡箭牌。环保部门应责令污染企业停产整顿，并提高对被污染土地的赔偿标准；同时，地方政府应通过打深水井等方式解决饮水安全问题，并对重金属中毒等怪病人群进行排查救治。“把污染责任推给‘历史’的人，难道想让‘历史’出面解决问题吗？”
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