严把治安员、联防队员“进人关”，并进行规范化管理，是提高治安员、联防队员素质的关键。陈以怀 摄
广州海珠区200多名治安联防队员因表现突出，受到表彰。资料图片
治安联防队拿什么保村街平安？
这是一支规模庞大的队伍在广州总计16万人的群防群治队伍中，居（村）委治保员、联防员所占比例最大，大约有10万人；在东莞，被媒体称为“公安杂牌军”的联防队也有十几万之众。多年以来，珠三角安保力量缺口正是靠治安联防队伍来弥补的。
警察是执法主体，但在一些地方，有警察却有意无意地把执法权“转让”给治安联防队，联防队员除了巡街、查居住证外，还充当着城管、交警的职能，抓“黑车”、驱逐摊贩、罚款等。很多联防队员缺乏基本的法律知识，不仅维护不了社会治安，反而成为社会的不稳定因素。
从去年2月起，广州就开始部署全市群防群治队伍整合工作。东莞也从去年下半年推出“六个统一”的模式，以规范全市治安联防队伍。但目前各地、各区的收编工作进展情况并不一致。
这几天，深圳市宝安区西乡街联防队员闯民宅殴打强奸妇女事件，在社会上引起轩然大波。随着这两年接连不断爆出的丑闻，联防队这支规模庞大的安保力量不禁让人有些忧心。联防队究竟如何选人用人？由谁监管？出了事，谁来担责？各地纷纷宣布整合各类治安辅助力量、统一收编，为何不见实效？是在哪个环节变了样？屡有不良记录的联防队，又将拿什么来保一方平安？
棍棒下的积怨
保安不仅“不保平安”，甚至还与一些黑恶势力勾结，制造事端，成为一大治安困扰
联防队员杨喜利在深圳宝安西乡街径背社区是出了名的，村民说他“性格暴躁，经常打人砸车，没有人敢管”。很难想象，一个本应协助警察管理治安的联防队员，竟手持钢管、警棍闯进民宅，一通乱砸后，对一名女子进行长达一个小时的毒打和强奸。
让村民不满的是“棍棒下的积怨”。在广州有村民反映，治保员在“执法”时，动不动就挥舞棍棒打人或罚款。在该村生活了20多年的小娟告诉前去采访的记者，这几年治保队员比过去收敛了一些，但“还是粗暴，称不上文明执法”。有些外来工这样描述治保员查暂住证的粗暴：他们不敲门，一脚把门踹开。有些企业老板说，前几年收治保费和卫生费时，治保员“收债一样满脸凶相”。
治安联防队是地方为了维护当地治安、协助公安部门开展工作的常设组织。对社会经济迅速发展、人员流动性大、治安情况复杂的广东尤其是珠三角地区而言，捉襟见肘的警力一直是困扰地方治安的难题之一。多年以来，安保力量缺口正是靠治安员队伍来弥补的。但一直以来，不断有人质疑治保员“执法”的合法性，在村民眼中，最直接的就是“他们罚款不开（罚）单”。
保安不仅“不保平安”，甚至还与一些黑恶势力勾结，制造事端，成为一大治安困扰，如过去出现的楼盘保安、娱乐场所保安殴打市民，典型的如广州白云区石井红星村枪击案，都有保安涉恶的痕迹。时任广州市委副书记张桂芳就曾毫不客气地严厉批评，群防群治队伍中违法犯罪现象时有发生，有些沦为“私人武装”。
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