福建晋江投资213亿元的疯狂填海圈地大跃进(组图)

　　大跃进

　　晋江围头湾填海造地工程，只是福建全省13个大型围海造地项目之一。

　　福建海域面积13.6万平方公里，比陆域面积还大八分之一，长期以来，这个背靠大海的省份都在积极向海洋要地。近十年间，福建省的填海步伐更是大步前进。

　　目前酝酿中的填海造地工程星罗棋布，分布在厦门湾、围头湾、泉州湾、湄洲湾等几乎所有海湾。

　　由于不涉及耕地保护，填海造就的土地，被划定为未利用的土地，每年转化为建设用地的指标容易很多。

　　按照福建省的政策，填海造的地能够很快获得国有土地使用证。去年11月，福建省下发《福建省填海项目海域使用权证书换发国有土地使用证实施办法》，明确提到，“填海造地是省政府为保证国家和省重点建设用地需要作出的一项重大决策”，要求相关部门互相配合，为项目建设创造条件。

　　不只是福建，中国东部的海岸线上，几乎所有沿海省份都在填海造地。国家海洋局海域使用管理公报显示，2004年之后的围海造地占总体海域使用面积比重从2002年的不到1%一下子上升到5%，超过1万公顷。其中，港口用海、临海工业用海和旅游基础设施用海比重从2002年之前的不到6%上升到近50%。

　　“海域空间的诱惑太大了，”国家海洋局海洋发展战略研究所研究员刘容子称，“像江苏、浙江和福建等沿海省市人多地少的矛盾由来已久，又受到耕地红线、占补平衡等土地政策限制，面对海域这块空白，全都冲过来了。”

　　对于晋江围头湾填海造地方案带来的经济效益，福建省专家曾进行过估算。

　　据估算，围头湾填海成本大约为每平方米170元，而晋江2008年工业用地基准地价每平方米在330元左右，因此晋江填海造地的总成本为120亿元，但其卖地收入将高达650亿元，超过全国绝大多数县级市的GDP。2010年，晋江这个福建省县域经济实力首强县，其GDP约为880亿元。

　　当地人告诉记者，当前晋江的房价已经涨到每平方米4000元。有人质疑，从最初的规划看，填海新区除了西部将建立一些吸引台资企业的产业园，中部和东部的度假村、酒店、海洋公园和水城很容易联想到房地产开发。

　　一些环保组织人士曾经寄希望于环评，把环评当成最后的防线。但他们又很难相信，环评报告能够抑制填海造地项目的大跃进。

　　“根据环评法，环评包括规划环评和项目环评两类，而且要进行公示和听证，但这个重要的环节却没有发挥其应有的监督作用。”厦门环保人士易添难称。

　　从8月1日起在厦门市环保局的网站公示几天后，厦门首个人工岛的环评公示突然消失了，这遭致一些市民怀疑，认为厦门市政府部门有意藏匿环评公告。

　　8月22日，中国红树林保育联盟总干事刘毅向厦门环保局公示邮箱发送了五条问题和建议，包括水动力变化，对鸟类、红树林等的影响，未来淡水，能源及垃圾问题等，但迟迟未收到回复。

　　生态

　　张珞平，厦门大学海洋与海岸带发展研究院常务副院长，主持了福建省湾外围填海规划备选方案围头湾部分的可行性研究。

　　在他看来，填海对自然的破坏毋庸置疑。它会减少湿地这一地球之肺，它会改变水动力流向从而使港口资源受到破坏，而长久以来形成的自然岸线显然比人工岸线更能抵御台风等恶劣气候的侵袭等。此外，最大也是最难定量的，就是对生态系统的破坏。

　　记者从其他渠道获得的围头湾课题组研究报告显示，课题组的结论是：填海方案造成的资源与生态系统服务损失非常大，占总成本的48%以上。“不可接受，应该缩小面积、优化线型。”

　　填海导致围头湾的养殖业丧失殆尽。滩涂、浅海资源都会丧失，无法继续养殖。

　　填海还将造成较大的环境风险。在台风暴潮条件下，围填区护岸受到潮水冲击，可能导致溃坝与漫滩风险。

　　根据张珞平等专家的研究，晋江围头湾填海项目将造成水质进一步下降。

　　填海造地带来的负面效应，厦门可以当做晋江的前车之鉴。整个厦门岛，在填海造地的进程中，摊大饼式地向外扩充，海湾变成了陆地，曲折跌宕的海岸线变得平直，红树林被毁，“活化石”文昌鱼消失殆尽，厦门的水质也日益恶化。

　　“厦门水质日益变差，跟填海破坏湿地不无关系。原先污染都是排到海里，都是滩涂降解。滩涂消失后，对水质净化影响很大。”环保人士易添难说，滩涂、湿地具有降解污化物、净化水质作用，但在填海造地过程中，遭到大面积破坏。

　　厦门国际会展中心附近，厦门最贵的路段之一，也是填海填出来的。

　　虽然地价涨了，但附近的一些村庄却陷于“逢暴雨必涝”的困境，雨水倒灌，涌入村民家里。“填海前，村庄附近是海堤，地势开阔，能容纳大量雨水；填海后，地面被填高，雨水很容易倒灌到村民家里。”当地人解释说。

　　然而，在得失权衡之间，有消息传出：厦门大嶝岛也要填海造地，建设第二机场和海峡论坛。大嶝岛历史上曾隶属金门县管辖，与金门岛最近距离不到两公里。

　　“干脆填海填到金门去，这样一国两制就实现了。”望着对岸的金门岛，厦门一位环保人士开起了玩笑。

　　改行

　　下伍堡村里的大喇叭声音豁亮，王阿强想清静一会，他跨上摩托车，径自开往海边。

　　海堤旁，最显眼的是一张张大小渔网。

　　“我的养殖技术是从我父亲那学来的，我父亲跟他父亲学的”。养殖曾是王家的经济支柱，也是晋江的支柱产业。但他儿子不打算继承这门技术，进了服装厂打工。在过去十多年里，服装业兴起，养殖户的数量也逐年减少。

　　除了养殖，50多岁的王阿强没有其他特长。老伴说：“你找家服装厂当个看门人吧。”女儿安慰他：“或许过5年，新海域还能养殖呢。”

　　王阿强觉得不可能，“深海不适合鱼虾养殖。只有浅海才适合。”

　　“忙活了一辈子，停不下来，”他自嘲地拍了拍老摩托车，“以后得靠它了。”

　　这是一辆老旧的摩托，铭牌已经不见了，骨架松动，车头晃荡。

　　它的主人，昔日远近闻名的养殖能手，未来的摩的司机。